铜仁高新技术产业开发区

• 玉屏工业绿色转型优化结构 招商引资驱动发展新篇章

  玉屏侗族自治县通过招商引资，积极推动工业绿色转型，优化产业结构，在绿色转型升级过程中取得实质性进展。贵州省铜仁市玉屏侗族自治县田坪镇成为焦点，一个智能化水泥项目不仅体现了转型成果，还带动产业集聚和节能减排。当地立足资源优势，拓展新型建材产业园和农特产品加工项目，促进工业经济高效发展。 一、绿色转型策略与政策背景 玉屏侗族自治县实施创新驱动战略，以可持续发展为导向，推动工业结构优化。在绿色转型进程中，地方政府强化政策引导，出台减量置换等措施，鼓励企业采用清洁生产技术和智能化工艺。铜仁市政府支持下，玉屏聚焦资源禀赋，统筹产业布局，优先发展环保型产业，减少高污染高能耗项目。这种系统性变革强化了产业集聚度，为区域经济注入新动能。 二、重点项目引领智能化升级 铜仁西南水泥产能减量置换项目是玉屏绿色转型的核心代表，该项目投资较大，推动产业智能化升级。作为重点项目，其设计体现节能环保理念，采用先进生产线减少资源消耗和排放。项目配套自动化运输系统和水处理设施，日产能力显著提升，开创玉屏工业绿色发展新模式。该项目被定位为样板工程，带动周边企业学习借鉴，加速整个产业链向低碳高效方向演进。 三、多元化产业协同延链强链 玉屏侗族自治县依托田坪镇资源优势，建设新型建材产业园，深化钙产业链开发，提升产品附加值。同时，聚焦农特产业延链强链，推动农旅产品加工产业园建设，整合本地优势农产品，发展深加工和生态旅游融合模式。这一策略拓展了工业范畴，促进一、二产业联动，增强区域竞争力。多个项目协同实施，不仅优化结构，还创造就业机会，助推可持续发展目标。 四、转型成效与未来发展 玉屏侗族自治县绿色转型成果体现工业经济高质量发展。在实施转型期间，规模工业增加值呈现快速增长，整体产值实现大幅提升。项目带动节能减排成效显著，区域环境质量改善，集聚度提高为经济注入活力。未来，当地将继续推进创新驱动工程，强化绿色导向，以智能化标杆项目为基础，深化产业结构优化，确保工业转型长远红利释放。

  2025-07-24

• 【铜仁市招商】铜仁市科技局推进电解锰渣无害化处理技术攻关助力锰产业绿色发展

  铜仁市科技局组织召开专题会议，聚焦电解锰渣无害化处理与资源化利用技术攻关，旨在通过科技创新推动锰产业绿色转型。会议围绕技术榜单项目申报进行深入研讨，明确各方任务与时间节点，为招商引资和产业升级提供技术支撑。与会企业和高校代表达成共识，将联合开展技术研发，破解电解锰渣污染治理难题。 一、会议系统解读技术榜单项目申报要求 铜仁市科技局详细介绍了贵州省技术榜单项目申报指南的具体内容，重点分析电解锰渣无害化与资源化利用技术的研究背景、主要任务及考核指标。会议强调，该项目实施周期紧、技术难度大，需要高校和企业协同创新，确保技术成果可落地应用。参会单位结合自身技术优势，初步明确了研发方向和实施路径。 二、政企学研协同破解锰渣治理难题 松桃县科技局、贵州大学及多家锰业企业代表围绕技术瓶颈展开讨论，提出电解锰渣重金属固化、有价组分回收等关键技术路线。会议指出，铜仁市作为全国重要锰产业基地，必须通过技术集成解决历史遗留污染问题。科技部门将搭建合作平台，推动创新链与产业链深度融合，支持企业申报省级科技计划项目。 三、明确技术攻关时间表与任务分工 会议形成三项共识：一是建立联合攻关机制，由高校负责理论创新，企业承担中试放大；二是分阶段制定锰渣无害化处理技术标准；三是建设万吨级示范工程验证技术可行性。铜仁市科技局要求参与单位按月报送进展，确保年底前完成技术方案论证。相关企业表示将加大研发投入，争取形成可复制的治理模式。 四、科技创新驱动锰产业可持续发展 铜仁市科技局强调，此次技术攻关是落实生态环境保护要求的关键举措，要求成果必须同时具备环境效益和经济效益。通过研发新型处理工艺，可大幅降低锰渣堆存风险，提升资源利用率。未来将重点支持企业申报绿色工厂认证，推动锰制品向高附加值领域延伸，为武陵山区生态保护与产业协调发展提供样板。

  2025-07-22

• 【碧江区招商】铜仁碧江区“十条禁令”力推营商环境升级 构建亲清政商新生态

  铜仁市碧江区以“十条禁令”为抓手，全面优化营商环境，推动招商引资提质增效。该举措聚焦市场主体关切，剑指行政审批、执法监管等关键环节的突出问题，通过制度刚性约束为企业发展清障护航，着力打造“亲商、重商、爱商、护商”的营商生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、以最严禁令破除营商环境堵点 铜仁市碧江区出台的“十条禁令”直击市场主体反映强烈的痛点难点。在行政审批领域，明确禁止擅自增设门槛、拖延时限及变相恢复已取消事项，要求窗口服务必须实现“一次办结”，杜绝让企业“来回跑”。执法监管层面，严禁超越权限执法、滥用自由裁量权等行为，特别强调不得以突击检查干扰企业正常经营。这些规定通过负面清单形式划出红线，成为碧江区近年来最具约束力的营商环境治理文件。 二、制度创新构建“亲”“清”政商关系 “十条禁令”将“亲商”理念与“清正”要求深度融合。一方面严禁公职人员推诿扯皮、敷衍塞责，要求窗口派驻业务骨干，提升服务效能；另一方面严格约束权力边界，防止以检查、验收等名义变相设卡。铜仁市碧江区同步建立投诉举报机制，对违反禁令行为“零容忍”，确保政策执行不打折扣。这种既“清”且“亲”的导向，有效破解了以往企业“办事难、办事慢”的困局。 三、长效机制激发市场主体活力 铜仁市碧江区将“十条禁令”与数字化改革相结合，推动审批流程再造和执法信息透明化。通过线上平台公示权力清单、处罚标准等，压缩人为操作空间。同时开展营商环境专项督查，重点核查中介服务、审批时效等禁令落实情况。实施以来，企业开办时间同比压缩，市场主体登记数量显著增长，反映出政策对投资信心的提振作用。 四、全域协同营造护商氛围 铜仁市碧江区要求各部门将“十条禁令”纳入考核体系，并联动开展普法宣传，推动形成“人人维护营商环境”的社会共识。当地企业普遍反馈，随意执法、重复检查等现象明显减少，政策稳定性与可预期性增强。这种由政府主导、多方参与的共治模式，为招商引资提供了更优质的制度保障，也为区域经济可持续发展夯实了基础。

  2025-07-22

• 铜仁市多措并举优化招投标环境助力招商引资

  铜仁市公共资源交易中心近年来持续深化“放管服”改革，通过降费减负、信用监管、智能见证和服务创新等举措，有效优化招投标领域营商环境，为招商引资工作提供有力支撑。一系列改革措施显著降低了企业交易成本，提升了市场公平竞争水平，增强了市场主体获得感。 一、实施费用减免政策降低企业成本 铜仁市公共资源交易中心2023年出台专项文件，全面取消建设工程、政府采购等四大类交易项目的服务费和场地租赁费。这项惠企政策预计每年可为市场主体节省资金约2000万元，切实减轻了企业特别是中小微企业的资金压力。在保证金管理方面，推行银行保函替代现金缴纳制度，同时将未中标人的保证金退还时限压缩至2个工作日，资金周转效率显著提升。 二、构建信用管理体系规范市场秩序 2023年以来，铜仁市建立招标代理机构不良行为记录台账制度，对34家存在违规操作的代理机构进行公开通报。通过将市场主体信用信息纳入公共资源交易监管体系，形成"一处失信、处处受限"的联合惩戒机制。该措施有效遏制了围标串标、虚假投标等违法违规行为，维护了健康有序的市场环境。 三、强化智能见证服务保障公平竞争 铜仁市创新实施招标文件专家论证制度，2023年累计发现并纠正歧视性条款7处。通过电子化见证系统对交易全过程进行动态监测，及时发现并处置限制竞争行为。在政府采购领域实行"双随机一公开"检查机制，确保各类市场主体平等参与竞争。 四、推进全流程电子化提升服务效能 铜仁市已实现公共资源交易从项目注册到合同签订的全流程线上办理。投标企业可通过电子交易平台完成CA认证、文件下载、投标开标等全部操作。数字化技术的应用使平均交易时长缩短40%，每年减少企业往返奔波约1.2万次，大幅降低了制度性交易成本。 这些改革举措的协同推进，使铜仁市招投标营商环境持续优化。最新监测数据显示，当地公共资源交易市场主体满意度达96%，企业参与投标的积极性和获得感明显增强。铜仁市将继续完善长效机制，为经济高质量发展营造更加公开透明、便捷高效的招投标市场环境。

  2025-07-22

• 【投资万山区】2017年万山镇政府工作报告

  万山镇2017年工作总结2017年以来，全镇认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，紧扣“抓党建、促脱贫、谋发展”的工作思路，科学谋划，制定措施，狠抓落实，年初各项工作任务达到预期目标，全镇追赶超越的氛围更加浓厚，经济社会发展不断实现新突破。1-10月份，全镇财政收入达到5331.5万元，已完成全年任务的98.7%;招商引资完成9.55亿元，已完成总任务数的86.8%;14户规上工业企业共实现工业总产值10.7亿元，同比增长10%，完成年度目标任务87%;固定资产投资完成8.6亿元，完成年度目标任务80%。现将全年工作总结汇报如下: 一、争项目、促招商，全力推进镇域经济发展始终把招商引资和项目建设做为推动全镇经济发展的引擎和动力，大力做好各项引资和项目建设工作。1、招商引资力度不减。1-10月，实绩完成9.5488亿元，完成指标86.8%，超序时进度3821.33万元，7月份已完成一三产实绩任务;全县前列。1-10月，引进项目17个;投产项目13个，投产率76.5%;亿元以上项目2个，东银汽车精密组件项目进入实质开工阶段;上海高档家具项目已落户闵梅标准化厂房，预计年底安装设备。以闵梅标准化厂房为重点，大力推广标准化厂房招商引资，年内已落户企业3家，意向性落户企业2家。2、重点项目稳步推进。一年来，全镇工程项目建设累计完成投资约4340万元，集中组织实施了一批重点工程项目。一是不断构建道路交通网络。今年共实施乡村级道路31条，总建设里程63.7公里，危桥改造15座，总投资约7209万。其中，廿埠-堰洼路长7.485公里是结合环宇油茶基地和打通长冲谷连接线的特色旅游道路;三堰拐路长8.173公里，为新建盘山沥青道路，预计11月底均可完成沥青面层。同时我镇积极争取将火车站道路提升改造纳入县道改造计划中。其它所有农村道路畅通工程全部于11底完成主路面面层施工。2017年5月全县畅通工程现场会在我镇召开。二是农贸市场项目。农贸市场建设项目2017年计划投资860万元，已进行调研、选址、确定规模等前期工作，该项目立项已通过县规委会会议进入图纸审查阶段，待相关手续完善后即可进行招投标。三是做好县重点工程的配套服务工作。合安九高铁在我镇境内有11.2公里，涉及征地面积792.6亩，拆迁212户,我们在全力做好入户调研、走访、征地拆迁的同时，还按质按量完成引江济淮、合安高速等征地任务及其它交付工作。 二、集众志、抓整改，聚力推进脱贫攻坚1、在打牢基础上下功夫。一是成立脱贫攻坚组织。全镇抽调249名帮扶干部成立46个包户工作组;10个以县直单位负责人为组长的包村工作组;每个村和社区明确2名扶贫专干，其中聘用1名专干专职扶贫工作，同时在镇抽调派村指导员驻村进行业务指导;每个村和社区都建立了符合“九个一”标准的扶贫工作站，形成县、镇、村三级结对帮扶贫困户的大帮扶工作格局。二是建立脱贫攻坚责任体系。制定2017年度脱贫攻坚考核办法和考核细则，明确了镇村和帮扶干部责任，分阶段对脱贫攻坚工作落实情况进行自查、村级互查、镇督查，对工作措施落实不到位的村和社区进行约谈，对履职不力的帮扶人进行通报批评。加大脱贫攻坚工作在村级岗制考核中的权重。形成用制度管人管事的长效机制。三是加大经费保障。整合财政资金，加大资金投入强度，支持发展特色产业和壮大村集体经济。同时，增加村级工作经费，不增加村级负担。2、在促进增收上做文章。扎实推进产业、就业、教育、健康等各项扶贫政策，助力贫困户脱贫。根据贫困户人口现状，建立扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度，因户施策，实行挂图作战、挂图督导。1-10月，我镇落实产业扶贫1143户，占全镇建档立卡贫困户总数的99%，产业发展逐渐成为贫困户脱贫增收的主渠道。积极推广金融扶贫，通过户贷企用、户贷自用的方式，共计已发放贷款269户612万元，未脱贫户贷款覆盖率63%，带动贫困户发展产业与就业107人。大力支持贫困村、贫困户发展特色种养业，贫困村长冲村和闸山村都达到了省级认定的特色种养产业标准，其中长冲村同时达到了“一村一品”认定标准。集中力量实施光伏扶贫项目，在长冲、闸山两村分别建设两座70kw和60kw的集体光伏电站，总投资71.5万;“三无”特困户家庭光伏电站新建36座，总投资100.8万元;户企合作家庭光伏电站全镇计划新建188座，目前已并网52座，为户脱贫、村出列提供资金支持。通过在全镇范围内建立6个扶贫基地1个扶贫车间，帮扶648人实现就业，基本满足不同贫困群众就业需求。3、在落实责任上压担子。一是加强业务学习。加强对镇村两级干部和帮扶联系人的扶贫工作业务培训，使大家学通悟透政策，把握政策精髓，做好传声筒、宣传员，使扶贫工作的各项政策入户入脑，家喻户晓。二是加强典型创建。深入挖掘闸山村张吉友带领贫困户脱贫的典型案列，提炼形成具体鲜活的可借鉴、可推广、可复制的经验，以典型带动全镇扶贫工作全面发展。三是加强责任落实。落实镇村干部的责任，落实督查考核，建立常态化的精准扶贫督查巡查考核体系，运用考核“指挥棒”，端正工作导向。对照镇际互查和镇内自查方案，对查出的问题逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保如期完成脱贫任务。 三、强基础、重宜居，奋力推进美丽乡村建设1、统筹全域环境整治。一是扎实开展陈年垃圾清理工作。累计投入500多万元清理生活垃圾500多吨、建筑垃圾100多吨、废弃秸秆50多吨、水体漂浮物100多吨、清淤大小沟渠2000多公里，顺利通过陈年垃圾清理的市级验收。并顺利承办合肥市陈年垃圾清理工作现场会。二是先行试点改水改厕工作。在卅埠村河湾村民组和水关中心村先行试点庐江县改厕和改水工作。目前，卅埠村河湾村民组70户改厕任务全部完成，并正常使用;水关中心村50吨污水处理站已建成，圆满地完成了试点任务。我们的试点工作得到了合肥市的肯定，市三大革命现场会在我镇召开，试点工作“发动群众、控制成本、确保成效”的经验和做法在会议上进行了交流。2、加大环境保护力度。一是河长制管理工作。对河长制河流设置河长制公示牌明确责任，提高群众监督，并且对果园山水库饮用水水源一级保护区设置警示牌，对饮用地表水源二级保护区设置警示牌，由各村河长进行巡河管理，发现问题立即上报。二是环保督查工作。对违法违规建设项目企业，联合镇供电所对其进行断电停产整顿措施，转变土地性质，对于不能办理的要求其搬迁。三是火车站环境卫生问题整治工作。对火车站站前广场路面杂草进行全面清理;并对其进行绿化;对火车站外老旧公厕给予拆除，并进行残渣清运;对站前广场进行车辆划线，并指导往来车辆有序停放。整改后火车站站前广场环境得到中央环保督查组的一致认可，并经省、市、县三级电视媒体报道，展现了我镇在环境整改问题上快、准、稳的执行力。同时，庐江县火车站站前广场被纳入2017年游园项目，现已实行改造。3、推进美丽乡村建设。2015年长岗行政村楼房中心村建设项目已通过省级验收。2016年度美丽乡镇整治建设项目、长岗(闸山)中心村2016年度建设项目已通过省级验收。2017年水关大屋美丽乡村建设项目正在招标中。 四、重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础1、农业基础设施逐步完善。加大水毁修复力度。投入896.9万元水毁修复长冲河、闸口河等6条河渠;投资108.6万元清淤扩挖当家塘20口;投资370万元清淤硬化渠道3条。2、统筹推进产业转型。一是推动产业结构转型升级。全镇新发展葡萄、草莓、蓝莓、水生蔬菜等蔬菜瓜果基地1200亩;新发展中药材基地300亩;新辟和改造低产茶园600亩;专用品牌粮食基地6000亩。全镇经济作物种植面积1.2万亩、苗木花卉种植面积1.1万亩，畜禽养殖规模达到21万头(只)，特色农业比重达到45%以上，农业产业结构全面优化。二是稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设。已培育农民专业合作社6家、家庭农场6家。三是加强农产品质量安全监管。已检测蔬菜瓜果农药残留样品1200份。 五、惠民生、暖民心，社会事业全面加强1、平安建设得到加强。高规格建成全镇治安防控网格体系，按要求完成天网工程。50个高清探头在全镇重要道口布点并投入使用。雪亮工程已摸排确定104个监控位置并上报公安局。积极开展矛盾纠纷大排查调处活动，调处化解重大矛盾纠纷29件，调处成功率100%。受理群众来信来访55件，办结55件，办结率100%。全镇无赴省、进京访，无越级访，无缠访、闹访，无群体性上访事件。镇、村综治中心基础建设按要求高标准稳步推进中，预计12月初全部建设到位。积极开展“法律六进”活动，涌现见义勇为先进事迹2例，其中一起受到县表彰奖励、一起受到市、县表彰奖励并已上报省见义勇为先进个人。群众安全感、满意度逐年提升，综治工作在全县季度考核中均获得较前名次。2、文化教育硕果累累。我镇教育教学质量连续多年在县名列前三，2017年中考状元孔娟来自于水关中学。明德小学被命名为市“素质教育示范学校”，长岗小学被命名为市“绿色校园”，长岗初中被批准为市第三批新优质学校，水关初中连续三年中考体育成绩全县首位。教师获各级综合性表彰68个，获论文评比县一等奖38篇，获课堂教学大奖赛获奖10人次;市课题立项2个，县课题立项3个。今年新征土地32.06亩扩建十八桥小学。在闸山新村规划建设一所高标准公办幼儿园。3、安全生产井井有条。一是坚持推进安监工作。镇党委、政府紧紧围绕一手抓经济发展，一手抓安全生产，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，全面落实“党政同责、一岗双责”工作要求，并制定了镇干联系村和企业制度，把安全工作的职责真正落到实处，确保安全工作层层抓、层层管、层层负责。请第三方评审机构来对我镇所有工贸企业进行全面的安全隐患大排查，对所查问题积极抓落实、抓整改。十九大召开之前更是开展“百日铸安”活动，确保全镇生产环境安全、稳定。二是严肃查处违章违建。将耕地保护和土地执法监察、“四个一”巡查以及镇打击“非法盗采”、打击违章建设有机结合起来，实行网格化巡查，将全镇划为三个片区，分别为一级、二级、三级三个巡查区域确保巡查范围覆盖全镇，不留死角。出台《万山镇打击非法盗采和违法建设工作运行机制》，将国土资源所和镇建设规划、城管等力量有机结合起来，形成合力，精确打击。通过精密组织、严格巡查，全年全镇范围内共发现违章建设8起、非法盗采9起，扣押挖掘机等作案工具4台，拆除违章建筑7户，违法占用耕地建设2起，由于发现及时，各项违法行为均被制止在萌芽状态，万山镇2017年卫片监察零问责，有力地维护了万山土地建设规划秩序。4、民生事业多点开花。一是持续加强社会保障。全年新农合参合39957人，缴款599.36万元，其中县财政代缴3602人，金额653.39元，参合率达到了98.21%。贫困人口商业补充保险参保率100%，代缴新农合保费和商业补充保险62.8万元，代缴家庭医生签约服务包14.13万元。1-10月，四保障、一兜底和“180”补充报销金额567.6万元。二是常态开展卫计工作。统计年度内出生658人，出生率13.76‰;全面完成年初签订的目标责任指标，其中 二、多孩政策符合率97.07%，孕情掌握率99.24%，政策内二多孩早孕发现率75.06%;总出生性别比100.61， 二、多孩出生性别比89.35;综合避孕节育措施落实率85.36%;在市每季度的日常监测中，前三季度均为全县第一名。在8月份市满意度调查中在全市253个单位中获得第9名，庐江县第1名。成功破获一例“两非”案件。计生、妇幼、健康扶贫等工作多次被市卫计委作为亮点接受兄弟县参观考察。总体工作全县名列前茅，多次获得省市检查组肯定认可。三是群众生产生活条件得到改善。投资163.3万元完成118户危房改造工程，已通过验收，资金发放到位;投资14.45万元用于289个贫困人口自来水安装使用。同时，人大、政协、统战、民兵武装、工会、共青团、妇联、宗教、档案管理等各项工作得到稳步开展;教育、医疗、卫生工作群众满意度明显提升，农村文化娱乐活动广泛开展。规章制度得到严格执行，机关效能建设得到加强。 六、转作风、聚人心，着力推动党的建设1、持续加强领导班子队伍自身建设。按照“党要管党、从严治党”的要求，着眼于激发活力、增强动力，集聚合力，制定了《万山镇党委议事规则》，修订了《万山镇机关管理制度》，做到以制度管人管事，全面加强领导班子自身建设建设。从中心组集体学习到民主生活会，切实做到了学习教育、听取意见不走过场，查摆问题、开展批评不搞形式，整改落实、建章立制不留死角，不断打造有凝聚力、有战斗力的班子队伍，为全镇各项工作扎实开展提供良好的组织保障。2、持续推进“两学一做”常态化制度化。以党员远程教育为载体，严格落实“三会一课”制度，每个月定期组织党员学习，学习时长不少于4小时。围绕“脱贫攻坚・先锋先行”主题，每月固定一天开展“党员活动日”活动助力脱贫攻坚;在扶贫工作中，抓好村后备干部的培养选拔，目前已考察5人;以村级为单位开办“扶贫夜校”发挥党员的先锋模范带头作用，全镇上下共开展“扶贫夜校”活动70余次。3、全面开展规范化对标创建。坚持履行“书记抓，抓书记”工作职责，把农村基层组织建设工作做为日常“第一责任”常抓不懈，健全完善《万山镇2017年度村级岗位责任制考评办法》。建设党建示范综合体，我镇万金山社区、闸山村、卅埠村村党总支升格为村党委，打造万金山社区党建示范点，在全镇推广。新建、改扩建卅埠村、程桥村村部，落实基层组织各项工作机制，实施村书记专职化管理，扎实推进基层治理法治化，实现村级活动场所达标。抓软弱涣散村整改，壮大村级集体经济收入，结合实际制定软弱涣散村整改方案、帮扶方案，取得了较好的成效。2017年，我们排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是服务重点工程维护稳定任务重。由于我镇重点工程及大项目都在全面推进，较多工程施工单位进驻，给周边群众带来了生产生活方面的影响，在处理群众利益方面还有所欠缺，维稳压力与日剧增;二是集镇管理水平还有待提高;三是农村各项基础设施较为薄弱，农村产业发展缺乏大的综合项目支撑;四是产业结构单一，农民持续增收难度加大，扶贫攻坚形势严峻。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

  2025-07-22

• 【投资江口县】2018年江口县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，大力实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，深入推进“一业带三化”发展战略，完成了县第十六届人大一次会议明确的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、基础全面提升、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。全年完成地区生产总值56.07亿元、增长11.4%;固定资产投资86.89亿元、增长22%;社会消费品零售总额10.56亿元、增长12.7%;金融机构存、贷款余额分别达74.8亿元和60.57亿元、增长19.4%和16.7%。财政总收入突破4亿元、增长7.1%;一般公共财政预算收入1.92亿元、增长12.2%。多项指标增速高于全省、高于全市、高于过去。过去一年，我们倾力战贫困，脱贫攻坚再战告捷。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，脱贫战役成效明显。贫困程度大幅降低，全年减少贫困人口16763人、退出贫困村40个、贫困发生率下降至1.97%，农民人均可支配收入达到了8285元。农村基础快速提升，完成通村通组公路758公里，人饮安全项目600余个。人居环境快速改善，完成2万余户“五改一化一维”工程，改造农村危房1280户，提前启动2018年危改项目。易地搬迁快速推进，全面完成2016年易地搬迁项目建设，建成安置房1189套并搬迁入住，2017年易地搬迁项目顺利推进。扶贫产业快速发展，争取财政扶贫资金2.77亿元，因地制宜发展扶贫产业，覆盖全县4.3万建档立卡贫困人口，德旺净河产业脱贫项目接受了全省、全市第一次项目观摩会现场观摩。严格兑现贫困群众教育、医疗等社会保障政策，全县已脱贫贫困人口均实现了“一达标两不愁三保障”的目标。过去一年，我们全力推项目，发展基础更加坚实。项目储备持续增大，新增5000万元以上项目入库41个，获批中央、省预算内投资项目32个，61个省市县重大项目完成投资69亿元。招商引资成绩喜人，签约项目48个，签约资金95.7亿元，到位资金达85.93亿元，新引进屈臣氏、常青国际、贵茶等优强企业落户江口;交通建设快速发展，小磨王隧道(左幅)贯通，渝怀铁路二线和江大高速(江口段)全面开工，10座桥梁建成通车。水利建设稳步推进，新增入规水库11座，军屯、石宝岩水库快速推进;实施水源工程、农田水利、水毁修复及烟水配套等水利项目25处，新建渠道54.82公里、防洪堤12.54公里，新增、恢复和改善灌溉面积1.2万亩。能源建设持续优化，新建(改造)配电网31个，云舍110千伏变电站建成投运。建成新能源车辆充电桩32个。过去一年，我们大力抓产业，实体经济逐步壮大。文化旅游势头强劲，有序推进梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，实现初战告捷。快速完善云舍、亚木沟景区基础配套。成功举办以梵净山为主题的旅游推荐、招商引资等系列活动，全县文化旅游业的知名度和美誉度快速提升。全年共接待游客总人数突破1000万，实现旅游综合收入74亿元，同比分别增长30%、35%。现代农业逐步壮大，新增坝盘精品蔬果产业示范园区为省级农业园区。农业产业结构调整快速推进，全年新增茶叶2.72万亩、精品水果0.5万亩、中药材1.2万亩、冷水鱼养殖场3个、生猪代养场100户、肉牛养殖场16个，蔬菜种植面积达14万亩。全面启动“梵净山珍·健康养生”、“梵净山茶·香溢天下”、“梵山净水·泡茶好水”三个特色品牌创建。扎实开展国家农产品质量安全县创建工作，顺利通过省农委第二次监测抽样检测。新型工业快速发展，深入开展工业“百千万”、“双千”工程和“双服务”行动，大力发展绿色加工产业，成功引进并开工建设贵茶产业园、屈臣氏高端矿泉水项目，有序推进大地矿业二期等项目建设。全县34家规模以上企业累计完成产值28.5亿元，同比增长12.3%。信息产业快速提升，完成信息基础设施建设三年大会战目标，实现电信光纤“村村通”和移动4G全覆盖，全县信息产业规模总量达到16亿元以上。深入推进农村电商产业发展，开辟了“梵净山珍·淘宝江口特色馆”、“苏宁易购·江口特色馆”、“黔邮乡情·江口特色馆”三个农特产品网络销售平台，助推“江货出山”。全年实现网络交易额2.1亿元。过去一年，我们着力统城乡，人居环境明显改善。深入推进城镇园林化发展战略，狠抓“五规融合、五线管控”，大力推进城市棚改、集镇提升、村寨改造三大工程。完成旧城棚改一期范围内2318户房屋征收协议签订，拆除房屋1251户(栋)。全县城镇化率提升到46.5%，县城建成区面积达8.4平方公里。启动沙子坳降坡、园区3号路、园区12号路、生态停车场等建设;完成32.8千米城镇污水管网、太平河沿岸景观工程(一期)等一批基础建设项目;投入1.65亿元对云舍、寨抱等10个村寨进行了人居环境改造，城乡环境不断改善。太平、怒溪获评国家卫生乡镇，寨抱、快场院子、匀都羌寨获评“中国少数民族特色村寨”，闵孝镇提红村荣获“全国文明村”称号。过去一年，我们强力护环境，生态建设成效显著。扎实推进生态建设，编制完成江口县全域绿化总体规划方案，大力实施“六绿”工程，完成退耕还林4.76万亩、荒山造林1.62万亩，森林覆盖率提升到73.56%，排全省第二。扎实推进“气十条”、“水十条”、“土十条”污染防治工作，强化城市餐饮油烟、建筑工地扬尘、县城噪音污染等专项整治，加快推进县城污水处理厂提级改造和闵孝镇污水处理厂建设，全面实行“河长制”，强化主要河流断面和集中式饮用水源地水质监测，全县4大主要河流水质均保持在Ⅱ类及以上水体，集中式饮用水达标率100%、污水处理率88.65%、空气质量优良率99.4%，城镇生活垃圾无害化处理率达98.6%。扎实推进中央环保督察问题整改，完成问题整改17个。成功开展“走进生态江口·探秘梵天净土”跨界科考。扎实开展生态文明示范创建，被国务院正式批复列为国家重点生态功能区、国家爱卫会授予“国家卫生县城”等称号。过去一年，我们聚力促改革，发展活力持续释放。深入推进旅游综合改革，探索建立全域旅游联合执法体系“1+3+N”模式，推动“旅游+”向“+旅游”发展模式转变。深入推进教育改革，教育体制机制“三破三立”改革经验被《贵州改革交流》刊登并在全省推广。深化医药卫生体制改革，开创慢性病“五+五”服务模式，切实为慢性病患者及家庭减轻负担;创新残疾人脱贫新模式，“1234”工作法破解残疾人脱贫致富难题改革经验被列为贵州改革经典案例，成功承办全省残疾人脱贫攻坚现场观摩会。深入推进金融体制改革，县农信社改制完成清产核资工作，江口长征村镇银行开业，基本实现“金融五覆盖”，新组建交通等投融资平台。深入推进依法行政改革，率先在全市启动“公开招聘”法律顾问制度。深入推进农村客运公交一体化改革，桃映、怒溪、太平、坝盘、闵孝、民和、德旺开通农村客运公交。过去一年，我们奋力保民生，人民福祉不断增进。教育事业全面发展，“581”教育布局调整工程全面巩固，农村学前教育实现全面覆盖。教育教学质量全面提升，2017年全县中考总均分排名全市第 二、优分率排名全市第三，高考二本以上上线786人，上线率53.32%，创历史新高;县实验幼儿园申创省级示范性幼儿园顺利通过市级评估，百度幼儿园成功申创市级示范性幼儿园。卫生事业全面提升，新农合参合率达98%以上。乡镇(街道)卫生院、县级公立医院远程医疗会诊实现全覆盖。在全市率先启动县域医疗服务共同体建设试点工作。全省慢性病综合防控示范区、医养结合试点建设和全国综合医院中医药服务示范单位创建有序推进。社会保障全面增强，城镇新增就业2640人，农村劳动力转移就业4920人，发放城乡低保金、救灾救济物资及残疾人“两项补贴”共1.23亿元，建成农村幸福院34个，集中供养(养老)特殊困难群体915人。社会治理扎实有效，深入开展矛盾纠纷源头治理，深入推进智能零发案小区创建，严厉打击“四类突出犯罪”，持续加强社会管控。严格落实安全生产和食品安全责任制，全县没有发生较大以上生产安全和食品安全事故，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。过去一年，我们用力转作风，服务能力快速提升。持之以恒纠“四风”，扎实开展“两学一做”常态化制度化建设。狠抓执行力和落实力，推进督查督办机制改革。全面实行政府采购“管采分离”，严格执行公务用车制度，进一步规范机关公产管理。强化“4+N”专项监察和审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。“互联网+政务服务”建设快速推进，实现税务、保险、金融、水电等领域网上办理业务，建成县级公共资源交易电子化招投标平台，率先在全市实现乡镇农村产权交易所全覆盖。依法治县深入推进，“七五”普法开局良好，法律援助实现应援尽援，挂牌成立全县首家个人律师事务所，律师队伍不断壮大。政务公开扎实推进，完善行政决策机制，升级政府门户网站，实现电子政务平台全覆盖。自觉接受人大、政协监督，办理建议85件、提案62件。一年来，我们在取得以上成绩的同时，审计、统计、民族宗教、统一战线、机构编制、政务服务、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、档案方志、水文气象、科普文创、人口计生、工青妇、红十字、残疾人、老龄、关工委等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，人民群众对美好生活的向往，是我们永远的奋斗目标!过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻江部队、公安政法干警、消防武警官兵，向各级驻江单位、兄弟区县和对口帮扶城市，向老领导、老同志以及所有关心、支持和参与我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，全县前进的道路上还存在一些不容忽视的问题。旅游产业市场化程度不充分，过多的用行政管理代替市场管理;实体经济发展规模不大、质量不高，带动不强，抗风险能力弱;项目前期工作不实，推动落地缓慢，建设管理不规范;营商环境欠佳，服务意识不强，存在门好进、脸好看、事难办的现象;部分干部担当意识不强，主动作为不够，存在推诿、拖拉现象。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、实现同步小康、实施“十三·五”规划至关重要的一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，踏上新征程，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代江口绿色发展新征程!做好今年的政府工作，总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央及全省全市经济工作会议、人代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，牢牢守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，深入实施“一业带三化”，扎实推进实体经济、城乡建设、乡村振兴“三个突破年”行动，奋力开启新时代江口绿色发展新征程。主要指标预期目标：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长11%以上;旅游总收入增收25%以上，金融机构存贷余额分别增长14%、17%以上，城镇化率提高到48.5%以上;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%和9.8%以上。居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）聚焦整县退出，强化精准施策，决胜脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，全力打好脱贫攻坚战，确保整县退出贫困县通过国家验收。一是全力开展“四大活动”。开展群众思想大动员，给群众讲政策、讲五改、讲产业、讲搬迁、讲脱贫、讲评估、讲荣辱、讲感恩，让群众真心支持整县退出。开展问题短板大整改，聚焦“两率一度”、基础设施、扶贫产业、易地搬迁等问题短板进行销号整改、攻坚突破，全面做好做实做细整县退出工作。开展矛盾纠纷大化解，集中排查化解一批矛盾纠纷，解决一批群众诉求，消除群众心里的疙瘩，切实提升群众满意度。开展乡村环境大治理，积极发动广大群众认真开展乡村环境大整治活动，自觉做好房前屋后、家庭院落、厨房卧室等环境卫生，切实引导群众讲文明、树新风、除陋习，不断引领农村生活新风尚。二是坚决打赢“四场硬仗”。坚决打赢基础设施硬仗，全面完成农村“组组通”和“通村通组路网全覆盖”工程，全力抓好饮水安全保障和用电保障，实现户户有安全水、村村通动力电、寨寨有畅通讯，打通农村基础设施“最后一公里”。坚决打赢产业扶贫硬仗，围绕“一县一业”和特色优势产业，因地制宜发展“一乡一特”、“一村一品”，确保每个村都有1个以上特色优势扶贫产业或产品。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗，完成2017年1845户7828人搬迁任务，加快推进2018年易地扶贫搬迁项目建设，全面落实“五个三”后续扶持政策，有针对性地开展易地搬迁群众就业技能培训，确保每户搬迁户至少有1名劳动力通过培训实现就近就业。坚决打好教育医疗住房保障硬仗，按时足额兑现贫困学生资助政策，全面落实“四重医疗保障”制度，确保不出现因学因病致贫返贫。严格按照功能齐全、结构安全，全面完成“五改一化一维”工程。三是切实用好“四个力量”。用好群众的力量，坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，做深做细贫困群众的宣传、教育、培训和组织动员工作，激发贫困群众内生动力。用好组织的力量，充分利用中国浦东干部学院、省扶贫办定点帮扶政策，持续深化与苏州市姑苏区对口帮扶城市合作，继续抓好干部职工结对帮扶，凝聚更多力量广泛参与支持扶贫济困事业。用好金融的力量，积极争取省扶贫产业子基金，确保累计获批10亿元以上。用好“精扶贷”等金融信贷产品，完成“精扶贷”2亿元以上、扶贫支农再贷款2.7亿元以上。继续实施保险助推脱贫攻坚扶贫小额保险工程，实现建档立卡贫困户全覆盖。用好社会的力量，深入开展“千企帮千村”精准扶贫行动，持续巩固40家民营企业结对帮扶贫困，积极引导更多的企业参与，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。 （二）聚焦项目建设，强化投资拉动，增强发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，不断积蓄发展强大后劲。紧盯国家产业政策和投资导向，全年新谋划编制项目100个以上，资金达300亿元以上;做深做细项目前期工作，确保更多项目进入中央及省、市投资项目库，全年争取国家项目资金12亿元以上。一是抓实交通项目建设。完成交通领域投资35亿元以上，开工建设江口至碧江城市快速干道、凯德至闵孝旅游快速干道、过江屯至两路口国道改造工程、凯德至韭菜塘省道提级改造工程、盐井河至张屯县乡道提级改造工程，加快推进渝怀铁路二线(江口段)、江大高速(江口段)、德旺至过江屯水毁修复、怒溪至太平公路改造工程;全面完成寨抱至红石公路改造工程。推行农村公路“建管养运”一体化模式，加强农村公路养护管理。二是抓实水利工程建设。完成水利项目投资1.8亿元;加快推进军屯、石宝岩水库建设，做好车坝河大型水库和潮水河、新岭、任家店等中小型水库前期工作，力争白沙、潮水河、新岭水库年内开工;新建和加固防洪堤7公里以上，新增和改善恢复灌溉面积1万亩以上，新增水土流失治理面积20平方公里，逐步完成城乡供水巩固提升。三是抓实能源通讯建设。深入实施广播电视“户户用”，巩固提升电信宽带“村村通”和移动4G全覆盖。加快推进“智慧旅游”“警务云”和“电子政务”等信息化平台建设。深化电网改造升级，完成江口110KV变电站增容和闵孝35KV变电站扩建及配网工程。完成过境鱼粮溪景区10KV和35KV电力线路迁改。加快新能源汽车充电桩建设，完成充电网点建设20个。 （三）聚焦高质发展，强化产业支撑，壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，以高端化绿色化集约化为主攻方向，以产业园区为载体，产业链条为抓手，着力抓好实体经济发展。做强文化旅游，着力发展旅游经济。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略机遇，充分利用自然生态资源和历史文化，切实把准文化旅游发展最新业态，积极拥抱“大众旅游时代”，全力推进全域旅游，着力发展旅游经济，确保全年接待游客总数和旅游综合收入均实现25%以上增长。一是围绕“一带双核”加快旅游经济集聚区建设。启动梵净山景区形象大门外移至云舍的综合配套服务设施建设，逐步实现大景区管理。加快推进“一带”沿线广场、景观等配套设施和驿站、酒店等商旅业态项目建设，形成以县城为核心的旅游经济集聚区，带动全域旅游快速发展。二是围绕全域旅游加快精品景区景点建设。继续实施梵净山、云舍、亚木沟等贵州省“5个100”重点景区建设项目提升工程，加速推进云舍景区、亚木沟4A级旅游景区提级改造，完成云舍部分景观打造、部分房屋风貌改造、民族歌舞升级打造、道路路面改造、管网工程等，确保云舍4A级景区顺利通过复核。启动快场田园综合体、牛洞岩景区、鱼粮溪国际生态旅游度假区、净河休闲生态旅游康养基地等一批重点旅游项目建设。三是围绕旅游品牌加快服务配套提升。加快推进国家全域旅游示范区创建，配合市委、市政府完成梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，启动怒溪黄岩大峡谷3A级景区创建。引导、指导4A级以上景区完成信息化平台建设，初步建立辖区内旅游六要素基础数据库，实现4A级以上景区免费WiFi全覆盖。推进“厕所革命”，新建和改扩建旅游公厕3座。做特新型工业，着力发展园区经济。紧扣“园区经济”发展，以“双千工程”为抓手，以打造“百亿级园区”为目标，切实抓好凯德特色产业园区建设，推进新型工业发展。确保全年工业总产值完成30亿元以上，同比增长10%。一是优化产业布局。立足全县工业“一园两翼”发展规划，进一步优化产业布局。在“一园”内重点发展农产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药等;在“两翼”重点发展石材、饮用水及关联产业，打造新的增长极。加快完善园区配套设施，突出抓好污水管网、环保设施、市政路网等建设，全面实现“七通一平”，千方百计降低要素供应成本，着力改善企业、项目入住条件，努力提升园区承载能力。二是盘活园区资源。对凯德特色产业园区规划区内土地资源、标准厂房、企业入驻等情况进行盘点，摸清园区发展底数，盘活用好现有资产，培植工业经济后发优势。对长期占地不建设、长期占用厂房不加工等“僵尸企业”进行清理。对污染及能耗较大，产出及效益不优的企业，督促其进行转型或技改。三是壮大市场主体。围绕农特产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药、大健康、饮用水及关联产业，招引落地一批大项目、好项目。加快推进贵茶产业园综合开发项目一期、屈臣氏饮用矿泉水开发项目一期、农夫山泉一期，确保年内投产。加快推进苗药生物技术公司扩能改造工程，完成大地矿业二期工程并投产。做优城市服务，着力发展城市经济。围绕把江口建成旅游目的地、游客集散地的目标，加快提升城市服务能力，推进聚焦商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易等领域开放服务业市场建设，激发市场活力，促进城乡居民消费升级，推动以现代服务为主的第三产业蓬勃发展，繁荣城市经济。一是推进住宿餐饮发展。结合“一带双核”旅游战略，高标准规划美食城、夜市城、酒吧街、茶城等项目，大力提升接待服务能力和水平。加快推进酒店建设，补齐酒店服务短板，全年建成3家3星级标准以上酒店。切实抓好酒店餐饮行业管理，做优住宿餐饮行业服务。二是推进商贸物流发展。大力培育发展现代商贸流通服务业，构建现代商贸流通服务新体系，推进县、乡、村三级物流快递体系建设，启动建材市场、冷链物流、汽贸城等项目，加快实施黔东物流中心项目建设，建成冷链物流中心、集配中心。大力发展外向型经济，力争全年外贸出口总额达到100万美元以上。三是推进电子商务发展。开展农产品“六进”行动和“农商联动”计划，提升农产品直销、直购率，推动网络经济提质增效，确保全县网络零售额增长达到30%以上，确保国家级电子商务进农村示范县项目顺利通过国家验收。全年实现三产增加值31.5亿元，增长14.2%以上，三产占比达到50.4%。 （四）聚焦农村繁荣，强化统筹发展，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡村振兴突破年”行动，探索乡村振兴“江口模式”，促进农村繁荣。一是加快现代农业发展。切实推进农业产业结构调整，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作，全年新增茶叶4万亩、精品水果1.5万亩、中药材1.2万亩、油茶0.55万亩，完成蔬菜种植13万亩，新建成生猪代养场20户、家禽养殖70万羽、新增特色水产养殖1000亩、牛羊养殖1万头以上，确保全县经济作物占种植业比重达到70%以上。切实抓好现代农业园区建设，进一步做大怒溪骆象、凯德黑岩、坝盘挂扣省级农业园区基地规模，盘活生产经营主体，推进省级农业园区提质增效。成功申创怒溪骆象茶产业园为市级4星级农业园区。围绕“一县一业”发展，大力发展特色水产养殖，把闵孝农业园区转型升级为科普观光体验为一体的特色水产养殖示范园。切实抓好农业品牌创建，全面打响“梵净山珍·健康养生”“梵山净水·泡茶好水”“梵净山茶·香溢天下”、江口冷水鱼等品牌，用品牌引领产业发展。全年新增“三品一标”产地认证2.6万亩、产品认证1个。成功创建国家级有机产业示范区、国家农产品质量安全县。加快推进农业产业化经营，充分发挥农业新型经营主体在农业经济发展中的重要作用，全年新增龙头企业3家、家庭农场11家以上。二是推进美丽乡村建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个行动计划”升级版，做好产业发展、道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、环境整治等。全面消除农村烂房、破房和人畜混居、垃圾乱倒、污水乱排等现象，完成全县自然村寨人居环境整治。围绕“一带双核”建设规划区、旅游景区、高速公路沿线、主要交通干道沿线，规划建设一批美丽乡村示范点，今年在每个乡镇(街道)建成1个示范点，促进乡村在生态美、百姓富、产业兴、文化特上进一步提升。同时，严格按照国家“一户一宅”的政策规定，加大农村“空心村”“空心房”整治力度，清理和规范农村建房行为。三是加强农村综合管理。综合运用自治、法治、德治“三治”手段，探索农村治理新模式，促进乡风文明、社会和谐。严格执行村民自治制度，搭建不同形式的群众参政议政平台，引导群众参与自治。深入推进“七五”普法，探索社会力量参与普法教育机制，引导干部群众尊法、守法，依靠法律手段解决纷争。推进以评立德、以文养德、以规促德，评选一批道德模范先进典型，加强宣传引导，实现以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、促进民风。加快提升农民文化素养，丰富农民文化生活，实现以文养德。修订完善村规民约，把环境治理、邻里团结、家庭和睦、孝老爱亲、诚实守信等内容细化纳入村规民约，加强村民日常行为管理，实现以规促德。 （五）聚焦城乡建管，强化改造提质，推进融合发展。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略和江口撤县设区历史机遇，按照“两地三城”标准和“三小城市”规划思路，以“生态江口·养心天堂”的城市形象定位和“北旅南居，东景西园”的城市功能定位，以“城市建设突破年”为抓手，全力打好城镇建设攻坚战，精心打造老城改造区、凯德新城区、镇江旅游综合服务区“一城三区”建设体系。一是加快推进城市建设。加快推进以水为魂、巷为脉、本土文化为根的旧城棚户区改造工程，全面启动首开区和智慧停车场建设。启动白沙片区、毛巾厂片区旧城改造工作。快速推进省农信社灾备中心建设，启动文化馆、图书馆搬迁和科技馆建设等项目。二是完善城市配套功能。加快沙子坳降坡、梵净山南路、云瓦片区、环城南路、凯德大道等城市路网建设，畅通城市道路微循环。推进城市厕所革命，建成4所城市公厕。启动6个市民休闲广场规划建设工作。启动狮子山城市山体公园建设，推进云盘至两河口至云舍景观带建设，着力建设一批小绿地、小游园，实现“出门见绿、移步见景、小行见园”。三是强化城乡综合管理。加快构建“大城管”格局，实施环卫保洁及垃圾收运市场化运作，全面启动城乡垃圾转运至铜仁海螺发电厂无害化处理工作，常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理。严格执行城乡规划法，加强“两违”整治，全面开展违法用地建房清理行动。在城市规划区内，杜绝留地安置。切实抓好梵净山景区、“一带双核”规划区规定范围内管控，杜绝“两违”建筑新增。 （六）聚焦重点领域，强化改革创新，释放发展活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断增强经济发展活力。一是深化农业农村改革。深入推进农村土地“三变”改革，探索“江口模式”,在全县选择30%的村(社区)开展农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东工作。全面启动农村集体产权制度改革，在2018年底完成80%以上农村集体清产核资。全面完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实土地承包到期后再延包30年的政策。加快完善村级集体经济保障和扶持政策，不断发展壮大村级集体经济，在2018年底全面消除空壳村，实现全部村集体经济组织收入达到3万元以上。建立健全新型农村合作经济组织和服务机制，在每个村按照“村社合一”的模式，组建合作社，动员所有农户参与，促进抱团发展，实现户户都是社员，户户都有分红。积极探索农村宅基地有偿使用或有偿退出机制。二是深化经济体制改革。继续推进国有企业、财税、商事、金融改革，优化市场资源配置，完善公共市场体系，推进县级平台公司实体化运作，激发市场活力。三是深化社会领域改革。深入开展医疗医保医药“三医联动”改革。深入实施医共体建设，整合县域医疗服务资源，构建分级诊疗医疗服务体系，合理利用现有资源服务辖区老百姓，真正解决老百姓“看病难、看病远、看病贵”的问题。 （七）聚焦风险防控，强化问题导向，构建和谐社会。一是防范化解金融风险。引导好金融资本更好的服务实体经济，大力发展普惠性金融。坚决打击非法集资，加强对小贷公司、担保公司的日常监管，防止发生区域金融风险，维护全县金融稳定。认真开展“3·15”金融消费权益日及非法集资不受法律保护等宣传活动，引导群众自觉防范金融风险。二是防范化解债务风险。强化债务管理和责任落实，严格执行政府性债务管理“七严禁”要求，开前门、堵后门，强化债务管控。建立健全债务风险预警处置机制，做好风险防范化解，切实通过PPP化解、提高平台公司实体化经营收入、创新投融资等多渠道筹集偿还资金，积极稳妥化解存量债务，确保“有钱运转、有钱发展、有钱还债、有钱扶贫”。三是防范化解安全稳定风险。深入推进“平安江口”建设，加强人员密集场所公共安全防控。不断健全完善各类风险防范、处理机制，提高风险排查、防范和应急处置能力。突出抓好征地拆迁、生态环境、社会保障等方面的矛盾化解工作，妥善解决好群众合理诉求。切实推进扫黑除恶专项斗争，维护工程建设领域秩序。依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升立体化治安防控水平，不断提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，加强突发事件应急体系建设，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品专项整治，有序推进省级餐饮服务食品安全示范县创建工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。做好地质灾害防治工作，增强防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。 （八）聚焦绿色发展，强化环境保护，筑牢生态屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明先行示范区建设，建设美丽江口。一是加大生态建设力度。完成新一轮退耕还林1.77万亩，森林质量提升0.5万亩，森林抚育3万亩，确保全县森林覆盖率达到75%以上。深入实施“六绿”攻坚工程，深入开展“六个严禁”执法专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。立足“三条红线”，落实“河长制”，开展“百千万”清河行动，启动县城污水处理厂搬迁、乡镇污水处理项目，全面完成闵孝污水处理建设并投入运营，确保全县河流水质保持在Ⅱ类水体以上。优化江口县国家湿地公园建设方案，确保顺利通过国家级验收。二是加大生态保护力度。编制全县生态文明建设规划。继续开展碳汇林建设。全面完成中央环保督察整改和全国第二次污染普查任务。创新生态环境保护法治保障制度，开展生态环境保护审判检查工作，推行环境保护审判机制试点。建立健全环保日常监管与社会监管相结合污染源长效管理机制，依法查处乱砍滥伐、滥采乱挖、违法排放、非法捕捞等违法行为。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和生态乡镇(村)等创建行动，争创2家市级公共机构节能示范单位。三是加大生态产业发展力度。不断扩大林业产业基地规模，适度发展林下种植和林下养殖。依托良好的森林资源高品味、高标准谋划森林康养产业，推进梵净山东麓省级森林康养基地建设和梵净山国家级森林康养基地建设。结合县城“三小城市”建设契机，推进森林城市建设。全力推进贵州梵净山大健康医药产业示范区建设，大力构建生态疗养、度假休闲、健康服务等大健康产业集群。 （九）聚焦发展保障，强化服务质量，提升服务水平。切实抓好经济发展各项保障，让资源要素有效集聚、服务保障不断增强、发展环境持续优化，为高质量发展经济提供有力支撑。一是全力改善投资环境。完善招商引资服务保障体制机制，优化营商环境，强化招商、安商、富商意识和主动服务意识，积极主动为企业搞好服务，提升服务质量和效益。强化企业用电、用水、用工等服务保障，推行跑步服务、马上服务、“保姆式”服务、满意服务，落实重大项目全程“代办制”，提高服务效能。坚决清理整治欺行霸市、垄断专营、哄抬物价、吃拿卡要、强拉强运等不良现象，营造公平、公正的投资环境。严格兑现承诺，履行与企业签订的合同，兑现扶持政策，打造诚信政府。二是全力做好资金保障。加强上跑对接力度，搞好项目谋划和争取，确保到位中央、省级预算投资2.23亿元以上。加大招商引资力度，瞄准500强、央企、国企和知名龙头企业，全面推行专业化、集团化、精准化招商，确保招商项目完成签约投资100亿元以上，到位资金完成74.9亿元以上。加大项目融资力度，积极探索融资新渠道新模式，确保项目融资到位资金20亿元以上。三是全力做好用地保障。切实盘活土地资源，积极向上争取用地计划指标，用足用好增减挂钩政策，力争全年报批土地700亩以上。全力做好征地拆迁工作，加强部门协调配合，探索建立政策引导、法治保障和群众工作相结合的高效征拆机制，确保阳光操作、依法实施，保障项目建设用地。 （十）聚焦改善民生，强化社会事业，增进人民福祉。多谋民生之利、多解民生之忧，推动全县在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。一是持续发展教育卫生事业。大力巩固“新两基”成果，启动江口中学创建省级二类示范性高中工作。加大职业教育投入，深化产教融合、校企合作。实施教师队伍“青训营”工程，强化“三名促一名”建设，推进教育优质均衡发展，确保县实验幼儿园成功申创省级示范性幼儿园。深入推进医共体建设和医养结合工作，基本实现基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式，力争县级医院完成2个市级重点专科建设，成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。持续抓好计划生育工作，认真落实好全面二孩政策。二是加快推进文体事业。继续办好“美丽梵净山·铜仁过大年”江口系列活动及各项体育赛事活动，新建2个村级综合文化示范点，完成红十 七、十八师会师旧址修复和“金钱杆”、“豆腐干”2个省级非遗项目数字化管理平台建设。大力实施数字广播电视覆盖工程、农家书屋提档升级工程、农村文化人才培训文化惠民工程。继续加大漆树坪羌寨等少数民族特色村寨的保护和建设，成功申报张家坡、净河、泗渡等自然村寨为第五批中国传统村落。三是健全社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，扶持微型企业100户，培育市场主体2500户，突出对返乡农民工、“零就业”家庭、被征地农民和退伍军人等群体进行就业帮扶和指导，开展“春风行动”和就业援助月等系列专项就业服务活动，实现城镇新增就业2640人;全面推进全民参保登记计划，持续扩大社会保险覆盖面，建成全县社会保险基础数据库;加强乡镇敬老院建设管理，提高床位利用率和集中供养率，加快民生福利院建设，建成老年养护院和残疾人托养中心。加快规范农村殡葬，建成6个规范化农村公益性公墓。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新任务、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“忠诚、干净、担当、务实、创新、奉献”的要求，加强廉洁政府、法治政府、服务政府、效能政府建设，不断提高行政能力，努力打造人民放心满意信赖的政府。 （一）坚持党的领导，做到廉洁履职。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”、切实践行“四讲四有”，坚决维护县委权威。切实抓好县政府班子自身建设，带头落实“主体责任”，强化“一岗双责”，发挥以上带下、率先垂范的作用，努力营造全县政府系统良好的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“一党章两准则四条例”和落实新八项规定。全面推行农村基层党风廉政建设“三定三查三公开”工作法。开展领导干部自然资源资产离任审计，强化审计监督和审计结果运用。筑牢资金安全，特别加强对扶贫资金、重大项目资金的监管。坚持把惩治腐败引向深入，严厉整肃庸政懒政怠政行为，着力营造风清气正的政务环境。 （二）坚持依法行政，做到规范履职。建立和运用“三个清单”，强化法治思维，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让所有行政行为于法有据、程序正当。深化法律宣传“六进”工作,推进严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。完善政府法律顾问工作机制，切实提高行政决策科学化、民主化水平。主动接受县人大、县政协监督，及时报告和通报重要工作情况，做好人大代表建议和政协委员提案办理落实工作。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，让政府工作更加规范透明，真正体现人民意愿。 （三）坚持转变作风，做到高效履职。扎实推进实体政务大厅和网上办事大厅建设，实现线上线下办事无缝衔接。进一步规范公共资源交易秩序，全面推行电子化招投标，逐步引导农村产权进入有形市场交易。建立完善各类电子档案库。大力推广无纸化办公，完善信息化政务办公平台建设，以智慧政务建设不断提高机关效能和公共服务水平。认真贯彻落实《贵州省机关事务管理办法》，逐步规范资产管理、采购相关程序，建成公务用车综合保障中心并实现动态监管。大力弘扬劳模精神和工匠精神，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、敢担当、有本领的干部鼓劲撑腰。坚持实事求是、杜绝弄虚作假，深入开展大学习、大讨论、大调研活动，不断破解发展中的痛点难点。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，强化督查问责，严格考核奖惩，实行“台账式”管理、“跟踪式”推动、“销号式”考核工作机制，确保各项工作落地见效，不断增强政府的公信力和执行力。各位代表，我们在做好以上工作的同时，还将重点抓好十件民生实事：(1)全面建成凯德2017年易地扶贫搬迁工程，确保1845户7828人全部搬迁入住。(2)完成江口县第五中学、凯德易地扶贫搬迁安置区幼儿园及江口中学综合实验楼建设。(3)全面完成农村“组组通”公路建设任务，织密农村交通路网。(4)全面推进垃圾无害化处理，全县所有行政村实行村收集、乡转运，全面完成10个乡镇(街道)垃圾集中收运。(5)建成1个县城山体公园，5个市民休闲场所。(6)完成闵孝河两岸灾毁农田复垦，建成高标准农田1000亩以上。(7)加快推进殡葬改革，完成县城殡仪馆整体搬迁，有效改善殡葬服务环境。(8)优化医疗机构布局，完成江口中医医院整体搬迁项目建设，启动县疾控中心(卫监所、康复中心)搬迁建设。(9)新建成县城综合农贸市场1个。(10)培训农村劳动力2000人以上，转移农村劳动力4980人以上。各位代表，迈进新时代，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开启新时代江口绿色发展新征程而努力奋斗!名词解释一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。一业带三化：以文化旅游产业为龙头，带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化。五改一化一维：改厨、改厕、改圈、改水、改房，室内和房前屋后地面硬化及房屋维修。五规融合、五线管控：国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境建设规划五规合一。对道路规划红线、文物保护紫线、绿地保护绿线、城市地表水体保护蓝线、城市基础设施用地黄线五线管控。六绿：绿道、绿城、绿水、绿园、绿景、绿村。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“1+3+N”旅游综合执法模式：“1”即建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”即设置旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭等专门机构;“N”即建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。形成统一受理、综合调度，集中办公、快速反应，各司其职、联动执法，限时办结、督办问责等工作机制。教育改革“三破三立”：破教学管理单一化，立多元办学新机制;破职称评聘过场化，立聘用督导新机制;破考核评价封闭化，立综合考评新机制。慢性病“五+五”服务：在全县挑选五种最常见的慢性病(即：高血压、糖尿病、肺结核、重性精神病、慢性风湿关节炎)，每种病各选配5种药物，组建家庭医生签约“服务团”，实行分片包户制，对辖区内重点人群进行筛查确诊，分别制定治疗方案后，由乡镇(街道)卫生院、村卫生室免费配送药物治疗，分类登记、建档、定期跟踪随访服务。金融五覆盖：贵州银行、贵阳银行、村镇银行、政策性融资担保机构、贵州股权金融资产交易中心实现县域全覆盖。两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁主城区两核。规划区域东至江口太平镇黄家坝，西至铜仁市主城区，全长约85公里，面积约150平方公里，涉及碧江区、江口县7镇26村。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三强：强揽工程、强拉强运、强行阻工。五个三：盘活好承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹好就学、就业和就医“三大问题”，衔接好农村低保、城市医保和养老保险“三类保障”，建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站“三个场所”，建立好集体经营、社会管理服务、群众动员“三个机制”。四重医疗保障：基本医保保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。水资源“三条红线”：严格控制用水总量过快增长，着力提高用水效率，严格控制入河湖排污总量。“百千万”清河行动：选取100条河流,开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。三小城市：突出“小桥流水”的韵味，彰显“小家碧玉”的精致，丰富“小城故事”的内涵。双千工程：指“千企引进”和“千企改造”工程。两者分别指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。一园两翼：“一园”指凯德特色产业园区;“两翼”指闵孝至德旺产业带和桃映至怒溪产业带。农产品“六进”行动：进基地、进企业、进校园、进社区、进机关、进市场。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。两地三城：指旅游目的地、旅游集散地，园林城市、卫生城市、文明城市。两违：违法用地、违法建设行为的简称。六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮、严禁非法采集、严禁烧荒野炊、严禁擅自破坏植被、严禁擅自改变林地用途。三名促一名：指通过评选名校长、名师、名班主任促进名校建设。

  2025-07-19

• 【铜仁市招商】铜仁网络货运数字产业园赋能物流业转型 40家企业产值突破9亿元

  贵州省铜仁市通过招商引资创新模式，以网络货运线上数字产业园为载体，推动传统物流行业数字化转型。该产业园依托大数据技术整合资源，为企业提供全流程服务，近期40家入驻企业前两月产值已接近9亿元，成为区域数字经济发展的重要引擎。 一、创新模式打破传统物流壁垒 铜仁网络货运线上数字产业园作为贵州省大数据产业重点项目，率先采用"互联网+货运"的轻资产运营模式，取代传统线下物流场地依赖。通过搭建数字化交易平台，实现车货智能匹配、运输全程可视化，企业运营成本平均降低30%以上。2024年初统计显示，园区已吸引全国337家物流企业签约入驻，其中132家完成牌照办理。 二、政策赋能构建高效服务体系 铜仁市政府推出"绿色通道"审批机制，将网络货运牌照办理周期压缩至45天，同步配套税务代开试点、产业奖励等政策包。园区运营方建立"一企一策"服务机制，协助企业完成数据对接、系统部署等数字化改造。公开资料显示，该模式已带动周边区域新增就业岗位超2000个，物流运输效率提升约40%。 三、数据驱动打造产业生态闭环 产业园依托贵州省公共数据授权开发试点优势，构建"政府监管+企业运营+金融服务"三位一体生态。通过接入交通、税务等多部门数据，实现运输资质自动核验、运费增值税合规抵扣。2023年该平台累计开具电子发票金额达57亿元，有效解决物流行业"开票难"痛点。 四、战略布局培育数字经济集群 按照铜仁市"数据活市"工程部署，园区重点培育网络货运、供应链金融等衍生业态。运营单位计划年内建成智能调度中心，引入区块链技术强化运输溯源能力。大数据集团相关负责人表示，将着力打造具有贵州特色的大数据企业矩阵，目标三年内带动产业链规模突破百亿。 目前，该产业园正加速推进二期基础设施建设，重点开发跨境物流、多式联运等增值服务模块，其创新实践已入选全国数字物流十大典型案例。行业分析指出，这种"平台+政府+市场"的协同模式，为西部省份数字经济转型提供了可复制的样本经验。

  2025-07-19

• 【投资思南县】2018年思南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实新发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，大力推进“三大战略行动”和“四化同步发展”，全面推进“一区五地”建设，奋力创建贵州内陆开放型经济试验区试点县，较好地完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县呈现经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。一年来，我们全力抓经济发展，综合实力明显增强。全县预计完成生产总值134亿元，同比增长12.8%;固定资产投资143亿元，同比增长20.2%;规模工业增加值26.8亿元，同比增长14.1%。财政总收入11.13亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入5.11亿元，同比增长0.2%;社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长13%。金融机构存贷款余额分别达137.1亿元、114.5亿元，同比增长12.4%、17.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26188元、8097元，同比增长9.5%、10.5%。一年来，我们全力抓脱贫攻坚，脱贫成效明显提升。坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。全县减少贫困人口2978户11848人，出列19个贫困村，贫困发生率下降1.92个百分点。基础设施明显改善。投资16.8亿元，建成通村公路496公里、“组组通”公路1756公里，实现行政村100%通畅目标。投资2.51亿元，实施农村基础设施水利扶贫一期工程;投资1.14亿元，完成农村饮水安全巩固提升工程111处，解决1.79万贫困人口饮水安全问题;投资6.3亿元，开工建设农村基础设施水利扶贫二期工程。网络、通讯、电力投入进一步加大，保障能力不断增强。产业扶贫取得突破。获批省级扶贫产业子基金项目17个、资金13.279亿元，市级脱贫攻坚定点帮扶基金2.5亿元，整合财政涉农资金6.27亿元，重点发展生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业，实现贫困村、贫困户全覆盖。2017年计划出列贫困村每村投入50万元发展集体经济，贫困户每户补助3000元发展产业，覆盖贫困人口2.42万人。易地扶贫搬迁扎实推进。2016年11个易地扶贫搬迁安置点全部建成，1174户5222人全部搬迁入住。2017年两个易地扶贫搬迁安置点建设顺利推进，其中板桥安置点基本建成，双塘安置点正在加快推进，完成跨区域搬迁至万山区150户750人。2018年易地扶贫搬迁安置点提前开工，锁定2018年县内搬迁1196户5573人，跨区县搬迁3512户15571人，超额完成市分任务。教育医疗住房保障有力。全年下拨教育资助资金2.142亿元，资助贫困学生28.82万人次。全县建档立卡贫困户参合率达100%，“四重医疗保障”补偿建档立卡贫困人口1.65万人次，补偿资金6496.3万元，补偿比例达90.2%;非医疗费用救助962.18万元。完成农村危房改造和“四改一化”6512户，建成小康房280户，贫困群众生产生活条件明显改善。对口帮扶务实开展。东西部扶贫协作力度进一步加大，常熟·思南“携手奔小康行动”全面推进;北京有色金属研究总院、省水库和生态移民局等单位帮扶工作务实推进;帮扶单位与8个乡镇、7个行政村结为帮扶对子，落实对口帮扶资金7000余万元，教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作等各领域帮扶工作成效明显。一年来，我们全力抓项目攻坚，投资拉动不断增强。以“十大开工”“十大建成”项目为抓手，完成119个省、市、县重大工程和重点项目建设投资100亿元，项目攻坚年活动成效明显。交通条件持续改善。开工建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、塘头至本庄公路等438个交通项目，实施县乡道提级改造60公里。完成农村客运站建设。双塘一级客运站建设和思印城际快速干道、王寨至长坝、张家寨至宽坪、德江合兴高速收费站至亭子坝等公路建设加快推进。德江合兴至石阡聚凤一级收费公路获省政府批复。水利建设加快推进。过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等骨干水源工程主体全面完工。采取PMC模式开工建设龙洞水库、双河口水库。黑鹅溪、小河、下河坝、烂田沟、赵家坝等水库前期工作进展顺利，花滩子水库可行性研究报告通过国家水利部水规总院现场勘探和审查。完成河道治理3.35公里、病险水库除险加固4个。能源通讯基础不断夯实。完成大河坝35千伏输变电站建设，改造升级小城镇、中心村电网379.19公里。遵义湄潭至思南天然气支线管道全线铺通，建成农村沼气池2600m³。完成“云上思南”免费无线wifi城区公共区域、重点景区AP点位建设88个。新建4G网络基站439个、通讯光缆里程9302.68公里，通讯质量大幅提升。一年来，我们全力抓城乡建设，城乡面貌明显改观。深入实施城镇化带动战略，统筹推进城乡联动，城镇化率达到48.2%。城市建设有序推进。全年实施城市棚户区改造6300户。开工建设思南西站至小岩关隧道、鑫源加油站至兽王山公园、大岩关至中和大道、县城新区纬六路、纬七路、梧桐大道、云山大道等市政路网和新一桥、双塘大型垃圾压缩站、城区公交站台。完成川主宫、旷继勋故居等重要古建筑修缮改造和白鹭双亭、城市展示中心建设。新建公共停车场2个，新增停车位2000个。完成县城亮化工程二期，县城亮化率达98%。思丰财富广场、多维国际、中伟广场、尊龙世纪城等房地产开发加快推进，全年完成投资12.7亿元。引进花样年、碧桂园等知名企业入驻思南，助力提升城市建设品位。镇村建设加快推进。乡镇规划管理委员会运行良好，启动乡镇规划编制7个，完成村庄规划编制169个。塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇建设完成投资6.33亿元，加快推进8+X项目建设。建成“四在农家·美丽乡村”示范点12个。实施国家级传统村落保护项目10个，创建郝家湾传统村落数字博物馆。城市管理进一步规范。强势推进划行归市，完成老农贸市场搬迁，开展城区车辆服务业、餐饮业及“五小行业”专项整治，完成食品小作坊整改524户，创建全市首个食品生产加工小作坊聚集区。我县被列为全省食品小作坊登记试点县。新增城区环卫车12辆，封闭式垃圾桶1000余个，公厕数量达到创国卫标准。建成数字城管平台和城市智能化野广告追呼系统，城市经营管理秩序更加规范。一年来，我们全力抓产业转型，实体经济稳步发展。以推进供给侧结构性改革为主线，全面推动三次产业结构转型升级，加速发展实体经济。农业提质增效。完成农林牧渔业总产值58.6亿元，同比增长6.1%。全县粮食总产量达23.84万吨，有效保障粮食安全。新植茶园2.7万亩、精品水果1.26万亩，种植蔬菜27.87万亩、油茶2万亩、花椒2万亩、中药材0.62万亩，发展食用菌960万棒，畜禽出栏220.7万头(羽)。积极培育农业新型经营主体，全县农民专业合作社增至1048家，家庭农场增至217家，县级以上龙头企业增至123家，实现销售收入13.09亿元。新增省级园区1个、市级园区6个，实现总产值24.31亿元，张家寨现代生态茶示范园区入选“全国农村创业创新园区(基地)”。完成“三品一标”产地认定企业20家，无公害农产品认证13个，产地认定2209.41公顷，绿色食品认证2个，有机食品认证2个。全省一二三产业融合发展试点工作研讨会暨现场观摩会在我县召开。工业稳步推进。完成规模工业总产值101亿元，民营经济增加值70.5亿元。新增规模工业企业6户。扎实推进“千企改造”工程，改造企业22户，完成技改投资4.7亿元。贵州兴黔船业异地迁建正式投产，梵净山泉水厂完成4万吨技改扩能，巨鼎、玉丰等石材企业稳产达产，石材产业化发展取得新突破。扎实推进“千企引进”工程，新引进项目64个，协议投资101.51亿元。旅游商贸加速发展。编制完成14个重点旅游景区和60个乡村旅游规划，实现乡(镇、街道)全覆盖。郝家湾景区、石林景区、白鹭湖旅游度假区、腾龙峡旅游度假区、茶叶公园景区等旅游重点项目全面启动并稳步推进。全年培育和发展星级乡村旅游村寨26个。长坝镇龙门村荣获“贵州省甲级乡村旅游村寨”。全年接待游客563万人次，同比增长35.6%;实现旅游收入45亿元，同比增长37%;其中接待境外游客5550人次，创旅游外汇收入120万美元。新增限额以上商贸入库企业19户，建成农村电子商务综合服务站282个，电子商务交易额突破4亿元，信息产业产值达4.61亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县和省级农商联动示范县。一年来，我们全力抓环境治理，生态保护取得实效。坚持保护与治理并举，大力实施“六绿”攻坚工程，持续推动绿色发展。生态屏障进一步筑牢。完成全域绿化13.2万亩，退耕还林8.5万亩，石漠化治理2.29万亩，水土流失治理298.67公顷，湿地植被保护与开发4264.8公顷,全县森林覆盖率预计达55.5%;建成绿色产业基地5万亩，创建绿化示范点3个。实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇1个、生态村2个。实施耕作层剥离再利用、旱地改水田等土地整治项目14个，全县耕地保有量达7.1万公顷。环境治理进一步加力。扎实推进中央环保督察反馈问题整改工作，完成思林库区渔业养殖清理445户72.2万㎡，思南经开区污水处理厂，教育园区污水处理厂建设和县城 一、二期污水处理厂提标改造。文家店、三道水、香坝瓦窑3个集镇污水处理厂改造工程加快推进。取缔水上餐饮2处，查封废气超标排放企业7家，关闭小型造纸厂5家，整治畜禽养殖场23家。大气、土壤、水污染治理务实有效，中央环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。监督监管进一步加强。全面推行河长制，县乡村三级河长制体系不断健全，常态化开展“保护母亲河·河长大巡河”。扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处环境违法行为17起，破坏森林资源违法案件68起。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究、环境损坏赔偿等制度，生态环境保护制度化水平进一步提升。一年来，我们全力抓改革开放，改革创新成效明显。坚持全面深化改革，着力破解体制机制壁垒，全力推进创新驱动，不断释放经济发展活力。重点领域改革务实推进。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，深入推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”登记制度改革成果得到有效巩固。全年新增市场主体8389户，增速达51.5%。全面推行公共资源交易全过程电子化，完成交易额52.68亿元、节资3583万元，完成28个乡(镇、街道)农村产权交易中心建设，并实体化运行。全面深化法治政府建设，有序推进综合行政执法体制改革试点。县级公立医院综合改革、分级诊疗、县域医共体建设等医药卫生体制改革，取得阶段性成效，我县被列为“县级公立医院综合改革省级示范创建县”。全面完成自然资源统一确权登记国家级改革试点工作，并同步探索水权管理与交易、森林资源碳汇交易。深入推进“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”农村综合改革，塘头青杠坝村集体资产股份量化改革试点取得圆满成功，农村土地确权颁证工作全面启动。在全省率先探索了“互联互通”骨干水网建设模式。“三社融合”等一批改革经验被《贵州改革交流》《新华社智库专供报告》刊载刊编。开放创新取得新进展。出台《建设贵州内陆开放型经济试验区试点县实施意见》《以绿色发展为统领加强科技创新工作实施意见》，构建了开放创新的制度体系。全县申报市级以上科技项目20个，获省级立项1个、市级立项10个，科技创新券5个，专利申请80件，完成技术合同交易额351万元，新增科技型企业备案数30家，拥有国家高新技术企业1个，综合科技进步水平指数达74.1%。一年来，我们全力抓民生事业，民生福祉不断增进。坚持惠民生促和谐，全面发展民生事业，全年完成民生支出36.82亿元，占全年公共财政支出的74.5%。教育事业稳步发展。顺利完成思南中学整体搬迁，思南书生高级中学、第五幼儿园顺利建成并招生入学。初中、高中教育教学质量稳步提升，思南中学高考 一、二本上线率连续18年居全市第一。学生营养餐“思南模式”在全省推广。学前三年毛入学率达91.4%、义务教育巩固率达90%、高中阶段毛入学率达95.2%。卫生计生服务能力不断增强。县人民医院、县疾控中心等工程建设加快推进。“五个全面建成”已完成，启动1个国家级重点专科和1个省级重点专科建设，二级甲等妇幼保健院创建工作有序推进，计划生育服务体系进一步完善。全县新农合参合率达99.4%。全面启用“食安云”智能监管平台，常态化监管流通企业和个体工商户2957户，全年无食品药品安全事故发生。文化体育事业加快发展。创作花灯小戏《拜年》《石林人家》代表贵州省参加全国基层院团戏曲汇演。成功举办田秋思想学术研讨会、纪念旷继勋烈士诞辰120周年、多彩贵州文化艺术节·思南非遗周末聚、国际洲俱杯职业篮球赛、2017年环梵净山国际公路自行车大赛乌江明珠站等文化体育活动。建成村级公共文化服务示范点33个，完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3.2万户。社会保障更加有力。社会保险参保人数突破50万人，征缴基金达3.2亿元。全面完成城乡低保提标工作，农村低保年平均标准提高到3528元，城市保障月平均标准提高到523元，全年发放城乡低保金25834.5万元、救助金6798.6万元。创建省级一流儿童福利院1个、市级星级示范敬老院1个。完成职业技能培训1800人、农村贫困劳动力全员培训1884人。扶持雁归人员就业创业3526人，创办企业和申办个体工商户560户，农村富余劳动力转移就业1.53万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业担保贷款1046万元，扶持微企发展180户、创业110户。社会治理能力进一步增强。扎实推进“平安思南”建设，深入开展“三打击一整治”专项行动，启动实施“平安警务云”“雪亮工程”“智能零发案”小区建设，完成110个村视频点位安装运行，创建“智能零发案”小区示范点2个，社会治安防控体系更加完善，信访案件、刑事案件全面下降。安全生产责任制进一步落实，实现事故发生率、死亡率“双降”目标。圆满完成党的十九大等重大活动和敏感时间节点安保维稳任务，人民群众安全感、满意度持续提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们积极回应群众关心关注的热点难点问题，承办县人大代表建议案和县政协委员提案296件，回复率、满意率均为100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强,监察、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等社会事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府的正确领导，县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持思南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，思南的经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，财源结构单一，财政持续增长乏力;贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务较为艰巨;新型工业化水平较低，工业企业规模小，龙头企业少，带动能力弱，实体经济支撑能力不足;城乡发展不平衡，教育、医疗、住房、环境治理等民生领域欠账较多，改善民生和同步小康任务较为艰巨等等。对这些矛盾和问题，我们不能回避，也不能绕着走，而要以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全县人民的信任和重托! 二、2018年的目标任务和主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实基本方略，深入落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持“稳中求进、进中求转”的工作总要求，围绕“一区五地”和加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进“三大战略行动”，协调推进“四化同步发展”，持之以恒做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写新时代百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，力争12%;规模以上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长19.5%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;财政总收入增长15.1%，一般公共预算收入增长11%以上;旅游总收入增长35%以上;金融机构存贷款余额分别增长15%、18%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%以上;完成脱贫摘帽工作总量的80%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）更加突出精准扶贫，着力在决战脱贫攻坚上取得新成效。深入实施“脱贫攻坚作风建设年”，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，重点打好“四场硬仗”，按贫困村出列和贫困人口脱贫标准，坚持能退则退原则，完成减贫任务。打好基础设施扶贫硬仗。投资9亿元，建成农村“组组通”公路1500公里，连通608个30户以上村民组。全面实施水利扶贫工程，完成172个贫困村农村饮水安全巩固提升工程，解决18.21万人安全饮水问题，惠及贫困人口3.7万人。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动、贫困村“六大提升”工程，全面改善农村生产生活条件。打好产业扶贫硬仗。按照“五全五定五聚焦”全产业链发展思路，突出抓好生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业。新建茶叶基地2万亩、油茶基地3万亩、花椒基地2.8万亩、中药材基地1.3万亩，实现生态畜禽出栏230万头(羽)、存栏145万头(羽)，建成精品水果基地8.07万亩，完成蔬菜种植27万亩，发展食用菌3000万棒。进一步健全完善产销对接机制和利益联结机制，带动3万以上贫困人口增收。打好易地扶贫搬迁硬仗。今年4月底前，2017年易地扶贫搬迁安置点全面建成，2783户12315贫困人口全部完成搬迁入住。年内完成2018年易地扶贫搬迁安置点建设，锁定的贫困人口全部实现搬迁入住。同步推进“五个三”保障措施落实，完成搬迁家庭旧房拆除70%以上。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。精准落实教育扶贫各项资助政策，全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学。认真落实“四重医疗保障”政策，实施农村贫困人口大病专项救助和慢性病健康管理，着力提升基层医疗服务能力。完成6043户农村危房改造，同步实施“四改一化”，坚决遏制因学、因病、因房致贫返贫。聚合多元扶贫力量。用好省级扶贫产业子基金、市级脱贫攻坚专项基金，再完成申报省级扶贫产业子基金8亿元以上。用好各类金融信贷产品，全力做大扶贫“资金池”。深入推进电子商务、生态补偿、旅游扶贫“九个带动”、千企帮千村、全员培训、冷链物流助推脱贫攻坚工程，全方位动员各行各业参与脱贫攻坚，汇聚强大脱贫攻坚合力。深化对口帮扶。抢抓中央实施脱贫攻坚东西部协作扶贫战略机遇，引进企业来思投资发展，建设中药材、生态茶叶等生产加工基地。在帮扶城市设立农特产品销售中心，与大型企业、超市建立稳定的供货渠道，年销售额增长10%以上。持续推进人才、教育、医疗、旅游等方面交流协作。加强与常熟、省水库和生态移民局、北京有色金属研究总院等帮扶合作单位联系对接，推动一批合作项目落地实施。 （二）更加突出项目建设，着力在做大投资总量上取得新成效。持续深化“项目攻坚年活动”，以项目建设的大突破，推动经济大发展。加快交通体系建设。开工建设乌江综合港区、德江合兴至石阡聚凤一级收费公路、S203思南至沙沟段、S204沙沟至东华段灾毁恢复重建工程。完成思南通用机场、思南至德江、温泉互通至黔北机场快速干道、思南汪家沟至青杠坡、沙沟至长坝、温家坡至枫芸、大河坝至思林等公路项目前期工作。加快推进湄潭至石阡高速公路、思印城际快速干道、邵家桥至长坝公路、智慧交通、生命防护工程、乌江生态廊道规划工作。完成S305思南塘头至石阡本庄、S203思南县城至灯油坝公路改扩建工程，S305大坝场至野毛溪灾毁恢复重建工程，张家寨至胡家湾、王寨至长坝、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝扶贫公路改造工程。加快水利建设。开工建设花滩子水库、烂田沟水库。加快推进黑鹅溪、下河坝等7座中小型水库前期工作。加快推进龙洞水库、双河口水库、农村基础设施水利扶贫二期、县城新区库岸治理、龙底江河道防洪治理等工程进度。完成172个贫困村饮水安全巩固提升工程、中央财政小型农田水利设施、坡耕地综合治理、10座病险水库治理等项目建设。全面完成过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等水源工程扫尾和阶段验收工作。加快能源信息基础设施建设。启动思南500KV变电站、天燃气“镇镇通”工程前期工作。全面启用湄潭至思南天然气支线管道。按照覆盖、提速、降资费要求，深入推进信息基础设施建设三年会战，实现县城、景区免费无线wifi全覆盖。加快推进城乡光纤网络改造，加密4G基站建设，实现行政村通10M光纤全覆盖。 （三）更加突出转型升级，着力在做强实体经济上取得新成效。持续深化供给侧结构性改革，以“双千工程”为抓手，启动实施实体经济三年攻坚行动，大力发展实体经济。加快发展新型工业。加快“千企改造”进度，实施企业改造12家以上。以培育省级新型材料产业示范基地为契机，全面推进石材产业向高端化、精品化发展，集中打造“乌江石材”品牌，完成年产石材200万㎡以上，实现销售收入4亿元以上。全力支持民营企业做大做强，新增规模以上企业6家以上，推动一批中小企业转型升级。加大“千企引进”力度，加快推进思南经开区路网基础设施、标准厂房建设，高标准打造双塘现代服务业集聚区、关中坝港口物流园区、邵家桥石材产业园区，推动工业集聚集群发展。采取创业孵化园模式建设双塘小微企业创业园，孵化创业100个以上。加快推进落户园区的“立顿”茶叶精深加工、“聚鑫堂”中药材提纯、康达药业中药饮片等项目开工建设。重点围绕实体经济，实施“垂直一体化”全产业链招商，力争完成签约项目70个以上，引进亿元以上项目10个以上，实现招商引资实际到位资金100亿元以上。加快发展现代农业。加快推进农业产业结构调整，调减玉米种植面积12.3万亩，实现农业总产值62亿元以上。积极培育农业产业化经营组织，新增县级龙头企业20家，农民专业合社150个，家庭农场120家。新创建省级园区1个、市级园区2个、县级园区20个。推动茶叶公园、许家坝高山草原养殖示范园区深度融合，积极打造现代农业“一园三区”。巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”建设成果，完成无公害农产品产地认定10万亩，无公害农产品认证8个，绿色食品认证1个，完成“思南晏茶”和“思南黄牛”地理标志产品认证，申报创建“国家农产品质量安全县”。加快发展现代服务业。深入实施“农商联动”，扎实推进冷链物流建设三年行动。重点打造“一核两中心”冷链物流体系，累计建成冷库库容1.7万吨，冷链物流车辆达到50台。加快推动“互联网+”大数据产业“云、网、端”基础设施建设，构建“三农”综合信息服务平台，建立“三农”数据采集、运算、应用体系，推进10户以上实体经济与大数据深度融合，着力培育大数据产业新业态，催生发展新动能。以建设“全国电子商务示范县”为契机，新建和改造农村电子商务站点290个，发展网货供应商30家以上，打造电子商务示范乡镇5个、示范村10个、示范店30个、扶贫示范产业3个，电子商务交易额突破5亿元。 （四）更加突出城镇建设，着力在推进城乡统筹上取得新成效。以乡村振兴战略为统揽，深入实施城镇化带动战略，着力推进城乡统筹协调发展。建强城镇功能。完成市政基础设施建设投资14亿元以上，启动温泉大道延伸线、乌江大道延伸线、迎宾路、腾龙西路、复烤厂高架桥、大岩关隧道等市政道路建设;启动并完成大同路、三才路、县医院至盐市街段改扩建工程;完成县城新区连接线、中和大道延伸线建设，打通新老城区主动脉。完成房地产开发投资12亿元以上，全面推进中伟广场、麒龙城市广场、多维国际等房地产开发。持续开展“六城联创”，启动赶集地搬迁，并新建3个智能停车场和3个以上小型农贸市场，全面提升城市精细化管理水平，有效巩固“国家卫生县城”创建成果。加快推进集镇道路交通、供水管网、供电、污水和垃圾处理等市政设施建设。着力完善学校、卫生院、集贸市场、敬老院、广场等配套公共服务设施。加快推动塘头镇、许家坝镇、长坝镇3个示范小城镇建设提质，完成省级、市级示范小城镇申报各1个。全力推进棚户区改造。以城市棚户区改造为抓手，提升城市功能、完善基础设施、增加城市空间、优化城区风貌、拉开市政路网。深化城市棚户区改造一线指挥部、建制镇(街道)、住建等单位高效推进的联动机制，投资20亿元完成城市棚户区改造4800户。实施老城区37个图斑城市修补规划,同步推进双塘二道、云山大道、县城新区连接线、县城新区路网、万圣路、乌江综合港区、三才路、大岩关隧道等项目红线范围土地及房屋征收。完成小岩关、凉水沟、三角坝、镇江阁等棚户区改造安置房源建设。启动实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字要求，启动实施乡村振兴规划，年内完成所有行政村村庄规划编制，继续实施传统村落和少数民族特色村寨保护与建设。整合脱贫攻坚因户施策“四改一化一维”、农村人居环境改造及“四在农家·美丽乡村”升级版建设八项行动资源，全面推行“1+N”镇村联动发展模式。加快推进城镇公共设施、公共服务向乡村延伸。启动1个田园综合体试点项目建设，重点抓好乡村振兴“六大体系”建设，全面提升乡村管理水平。 （五）更加突出旅游提级，着力在推进全域旅游上取得新成效。推动全域旅游加速发展，做实做亮“千年古郡邑·百里水天堂”旅游核心品牌，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌。实施精品景区提升工程。完成思南石林景区提级改造工程一期、郝家湾景区升级改造项目一期、思南茶叶公园、九天温泉二期、腾龙峡景区温泉小镇、白鹭湖国家湿地公园保护与开发6个重点景区及10个重点乡村旅游项目建设，同步建设两个研学旅游基地。启动思南古城景区、郝家湾景区升级改造项目二期、白鹭湖森林康养基地、九天温泉康养中心建设。启动石林5A级景区，郝家湾、兽王山4A级景区，茶叶公园、黑鹅溪、迎春村乡村旅游3A级景区申报工作。实施特色旅游产品开发工程。开展徒步、骑行、野钓、露营等户外体验运动。探索设立水上体验运动永久性基地的市场化模式和发起举办休闲旅游高端论坛永久性承办地的市场化模式。创建“乌江”主题旅游产品品牌1个，培育旅游商品龙头企业3家，开发思南特色旅游商品40种以上，连片打造“一环两横三纵”旅游精品线路。策划和打造思南文化品牌，把思南“三朵花”文化元素，融入旅游景区和城市建设，创建“囍文化”旅游品牌。探索建立景区联票运营模式，高水平策划系列宣传营销活动，举办思南首届旅游产业发展大会、常熟·思南旅游联动活动等大型节会。实施运行机制创新工程。建立政府主导与市场化运作相结合的运行机制，积极培育发展旅游市场主体。积极探索旅游景区所有权、管理权与经营权“三权分离”改革，有效推进旅游投资开发。成立乌江演艺集团，打造精品文艺节目。强化文化旅游执法，严厉打击旅游市场违法行为。加强对旅行社、宾馆、酒店、农家乐等服务企业监管，扎实抓好旅游从业人员培训，全面提升旅游服务水平。 （六）更加突出生态优先，着力在建设“绿色思南”上取得新成效。深入实施大生态战略行动，严守发展和生态两条底线，全力推进绿色思南建设。厚植绿色发展优势。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成全域绿化14万亩、新一轮退耕还林10.22万亩、石漠化综合治理2.55万亩、林业产业基地建设6万亩。规划建设1个城市山体公园，新建“六绿”工程示范点3个。持续实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇5个、生态村8个。全面加大森林保护“六个严禁”执法专项行动，依法打击各类破坏森林资源行为。强化生态环境治理。坚持全民共治，源头防治，深入实施大气十条、水十条、土十条，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续推进“铁腕治污”，启动实施电能、天燃气等清洁燃料替代行动，完成城区燃煤等传统燃料使用“清零”。强化机动车尾气、建筑工地扬尘污染、沿街门面油烟污染等监管治理，确保空气质量优良率达98%以上。严格执行水资源“三条红线”管理，进一步完善县乡村三级“河长制”，认真落实“守土有责、守水有责、守河有责”，扎实推进“河长大巡河”，重点抓好乌江干流及支流生态保护的宣传引导和环境整治，形成全社会关爱乌江、珍惜乌江、保护乌江的良好氛围。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，坚决防治水产养殖污染，确保水生态环境安全。启动实施绿色增产增效、高产高效示范创建工程，积极推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉等先进农业技术，全面落实化肥、农药零增长，强化土壤污染管控和修复。扎实抓好土地耕作层剥离再利用、旱地改水田等低效土地整治，有效推进耕地占补平衡，全年确保完成5000亩，力争完成10000亩。夯实环境保护基础。持续抓好中央环保督察问题整改，确保35个问题如期完成整改。加快推进农村人居环境整治，开工建设孙家坝、青杠坡、板桥3座污水处理厂。完成文家店、三道水、香坝瓦窑污水处理厂整改，并投入运行。建成投用乌江思南乌杨树断面水质自动监测站。建立健全环境预警机制，加强项目建设环境影响动态评估，污染环境的企业坚决不引、破坏生态的项目坚决不要，发出建设“绿色思南·拒绝污染”最强音。 （七）更加突出改革创新，着力在释放发展活力上取得新成效。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍。突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，进一步强化行政审批制度改革、水价综合改革、商贸流通体制改革，着力构建高效便捷的物流体系，着力降低企业制度性成本和物流成本。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，进一步完善市场退出机制，新增市场主体4000户，扶持微企发展150户以上。全面推进综合行政执法体制改革，完善城市管理体制，建立综合行政执法体系，完成机构设置、人员配备、整体转接，实现实体化运作。积极推进农村集体产权制度改革。进一步深化“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”综合改革。统筹推进集体林权制度改革。以创建县级公立医院综合改革省级示范县为契机，纵深推进医药卫生体制改革。加快推进贵州思南经济开发区综合改革。突出抓好创新驱动。加强创新体制机制建设，完善创新平台和公共配套建设，深化与高等院校合作，加快建设科技企业孵化基地，支持县内企业设立研发中心，助推科技成果转化应用。完成国家、省、市级科技项目申报25个以上，技术合同交易额达500万元以上，组织专利申请80件以上。大力培育发展创新主体，新增高新技术企业2家以上，新增农业科技园区1个，力争把我县申报为省级可持续发展实验区。突出抓好开放带动。全面建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，积极推进思南港口岸申报前期工作，大力发展外向型经济，重点抓好投资贸易便利化建设，加快完善各类产业园区基础设施，增强园区集聚功能，壮大园区主导产业，全面构筑思南对外开放平台。借助省市旅发会、农产品展销会、茶博会、石博会、数博会等重要平台，大力实施走出去战略。 （八）更加突出底线思维，着力在防范化解重大风险上取得新成效。化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，必须强化政治意识，树立风险意识和底线思维，做到防微杜渐。切实防范化解金融风险。全面引导金融资本更好的服务实体经济，积极稳妥规范发展农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司，引导金融机构向农村延伸;重点整治非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动;建立金融风险监测、预警和处置机制，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。切实防范化解债务风险。深入实施债务风险化解攻坚，切实优化债务管控措施，用好平台公司转型剥离、PPP项目改造、资产证券化等方式，强化存量债务置换。加快推进五峰集团、万盛公司等国有平台公司转型，实现实体化、市场化、品牌化运作。建立与负债规模相对应的偿债准备金制度，减轻偿还债务对财政造成的冲击。偿还准备金按照“统一管理、规范使用、规避风险、严格程序”的原则，由县财政实行专户管理、专账核算、专款专用。切实防范化解社会风险。持续深化“法治思南”建设，深入开展“七五”普法。全面推行社会稳定风险评估，加快推进平安警务云、“雪亮工程”建设，完成353个村(社区)视频点位安装，实现全县行政村(社区)全覆盖，创建“智能零发案”小区13个。完善社会治安防控体系，深化严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。建立舆情监测和研判机制，进一步规范信访秩序，有序推进依法分类处理信访诉求。全面加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。不断完善公共安全应急管理机制，及时应对和妥善处置各类突发事件。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，重点抓好隐患排查、专项整治，全力遏制重特大事故发生，持续巩固全县安全生产稳定局面。 （九）更加突出民生改善，着力在增加群众获得感上取得新成效。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。抓好教育惠民工程。聚焦新时代教育发展要求和学生成长需求，围绕实现义务教育基本均衡，实施乡村学校振兴计划，加快推进教育配套设施和教育内涵建设，新建、改扩建中小学、幼儿园11所，完善集团化办学机制，确保通过国家义务教育基本均衡评估验收。加快推进第九中学异地迁建，启动乌江职业技术学院建设，促进职业教育校企融合发展。强化师德师风建设，深化教师立体化、全员化培训，积极打造校园文化建设精品示范校，促进教育内涵发展。抓好卫生计生惠民工程。完成县人民医院、县民族中医院、县疾控中心整体搬迁。完成双塘街道社区卫生计生服务中心和亭子坝镇、大河坝镇、香坝镇卫生院建设并投入使用。开工建设县妇幼保健院、精神病医院。重点抓好医改“五项制度”建设，办好医疗卫生“十件事”。支持县人民医院申报国家级、省级临床重点专科建设各1个。加强中医药服务能力建设，支持县民族中医院建设3个省级中医重点专科。全力抓好医养结合试点。全面落实计划生育政策，努力提升计生管理服务水平。抓好就业社保惠民工程。实行更加积极的就业政策，完成城镇新增就业8000人以上，新增“雁归人员”创业就业3500人以上，创办企业和个体工商户530户以上，扶持高校毕业生自主创业50人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上，完成职业技能培训1500人次以上、农村贫困劳动力全员培训6500人次以上。深入实施“全民参保计划”，完成各项社会保险参保50万人以上，基金征缴3.55亿元以上。创建星级示范敬老院2个，建成乡镇敬老院5所，实现乡镇敬老院全覆盖。抓好文化体育惠民工程。深入开展“十大思南”文艺精品创作，启动田秋文化园、佛教文化园及“三馆两中心”重点项目建设。完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设1.6万户。办好土家学会与乌江文化高峰论坛、思南美食文化节及思南县第二届民俗文化节等“文化思南”系列活动，全面提升思南文化影响力，文化产业增加值占比达3.5%以上。加大乡村文化体育基础设施建设，全力构建文化体育公共服务体系，全年建成示范点20个。重点举办好中国·思南第四届舞龙节暨舞龙舞狮大赛、第七届乌江龙舟赛等体育赛事活动。同时，加强国防教育、民兵预备役、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代有新要求，我们必须加强政府自身建设，自觉践行以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，努力建设人民群众满意的人民政府。 （一）注重学习提升，强化能力建设。始终把学习作为提升政治素质和执政能力的重要途径，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面强化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大讨论，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。大兴调查研究之风，深入一线研究解决问题，破解难题，不断提高政策理论水平，不断增强责任担当，努力把学习研究成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、解决问题的能力、促进发展的本领。 （二）注重依法行政，强化法治建设。聚焦依法行政、转变职能、提高效能，牢固树立法治思维，依法履行职责，切实加强法治政府和服务型政府建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议案和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作。不断强化新型智库建设，进一步健全完善决策咨询和政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。 （三）注重作风转变，强化纪律建设。深入学习贯彻中央《八项规定实施细则》、省委《关于进一步深化作风建设切实提升工作实效的通知》和“两准则、四条例”精神，牢固树立“四个意识”，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”，驰而不息转作风，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行监管，充分发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，切实整治侵害群众利益的不正之风和庸、懒、散、慢、浮的工作作风，积极营造重实干、重实绩、重廉洁的良好干事氛围。各位代表!新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，团结带领全县各族人民，万众一心、攻坚克难、奋发进取，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗!

  2025-07-19

• 铜仁思南上半年经济稳中提质 招商引资与项目建设双推进

  2023年上半年，铜仁市思南县统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、结构趋优、质效提升的良好态势。地区生产总值实现88.92亿元，招商引资和项目建设成效显著，新型城镇化、工业发展、消费市场等重点领域协同发力，为全县经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）新型城镇化建设提速增效，城市功能品质持续优化。思南县以城市更新行动为抓手，推动新型城镇化向内涵式发展转型。在思唐街道中和社区实施的老旧小区改造项目，通过对48.7亩区域内约7.2万平方米建筑进行系统性改造，惠及911户居民，2586万元改造资金主要用于基础设施完善、居住环境提升和公共服务配套，有效解决了老旧小区设施老化、功能缺失等问题。交通路网建设方面，云山路一期、梧桐路、西站大道等项目已建成通车，总里程超8000米，大岩关隧道及连接线、中和大道延伸线等5000余米重点交通工程正按计划推进，城市路网密度和通行效率显著提升。生态宜居建设取得新进展，思唐街道办事处大同岩社区北京路的“水麻坨休闲空间”项目建成投用，1.8万平方米的绿化景观和休闲设施，成为市民亲近自然、休闲健身的新场所，城市生态承载力和文化品位进一步增强。 （二）工业经济发展势头强劲，产业支撑能力稳步提升。思南县坚持把“强工业”作为推动经济转型升级的核心抓手，通过优化存量、扩大增量双向发力，深入实施工业倍增行动。在存量扩张方面，支持现有工业企业技术改造和产能提升，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；在增量招引方面，聚焦主导产业开展精准招商，吸引一批产业链上下游项目落地，工业发展后劲持续增强。2023年上半年，规模以上工业增加值保持较快增长，工业对经济增长的贡献率稳步提升。同时，固定资产投资实现平稳增长，工业投资占比持续提高，为工业经济持续健康发展提供了有力支撑，县域工业体系不断完善，产业结构逐步优化。 （三）消费市场活力持续释放，内需拉动作用不断增强。思南县积极应对市场变化，出台系列促消费政策措施，推动消费市场复苏回暖。通过举办特色消费促进活动、完善城乡商业网络、培育新型消费业态等方式，有效激发居民消费潜力。2023年上半年，社会消费品零售总额实现较快增长，消费市场规模不断扩大，消费结构持续升级。从消费领域看，基本生活类消费保持稳定，升级类消费需求逐步释放，线上线下融合消费模式加速发展，城乡消费市场协同发展态势明显。消费市场的持续活跃，为全县经济增长提供了稳定的内需支撑，也反映出经济运行的韧性和活力不断增强。 （四）民生保障力度持续加大，发展成果惠及更多群众。思南县在推动经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、就业、社会保障等民生事业发展。通过加大民生领域投入，实施一批民生实事项目，切实解决群众急难愁盼问题。在就业方面，落实各项就业扶持政策，开展职业技能培训，促进重点群体就业；在社会保障方面，持续扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；在公共服务方面，推进教育资源优化配置，提升医疗卫生服务能力，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生领域的稳定发展，为经济社会持续健康发展营造了和谐稳定的社会环境。

  2025-07-17

• 【投资铜仁市】2018年铜仁市政府工作报告

  2018年1月19日在铜仁市第二届人民代表大会第二次会议上铜仁市人民政府代理市长陈少荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”和坚持“四化同步”发展，加快推进“一区五地”建设，较好完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市呈现经济增长、民生改善、社会和谐、民族团结的良好态势。过去一年，是经济发展稳中有进、综合实力显著增强的一年。全市预计完成地区生产总值990亿元，同比增长11.9%；规模以上工业增加值增长10.8%；固定资产投资1070亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额211亿元，增长12.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26870元、8386元，增长9%、9.9%；财政总收入120.15亿元，增长12.71%；一般公共财政预算收入65.64亿元，同口径增长11.72%；一般公共财政预算支出399.48亿元，增长17.21%；金融机构存贷款余额分别为1421亿元、976亿元，增长11%、19.2%。主要经济指标总体好于去年同期，增速持续高于全国、高于全省、高于武陵山区。过去一年，是脱贫攻坚再战告捷、贫困人口大幅减少的一年。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实“三真三因三定”要求，全面发动脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，预计减少贫困人口12.94万人，4个区县退出工作扎实推进，519个贫困村出列，贫困发生率预计下降到8.38%。脱贫攻坚一线干部关怀激励机制得到省委书记孙志刚肯定性批示。农村基础设施显著改善。争取农村“组组通”公路建设指标13208公里，开工建设6000公里，争取建设资金79.2亿元，建成3700公里，完成里程居全省第三，建制村实现“双通”。解决16.71万贫困人口饮水安全问题。贫困村动力电、有线电视网络、固定宽带、无线通讯全覆盖。产业扶贫成效明显。获批省扶贫产业子基金项目119个、95.46亿元，到位资金38.5亿元，完成目标全省第一；精准扶贫产业和扶贫项目贷款余额213.84亿元、增长54.5%；投入产业扶贫资金44.31亿元，实施项目2797个，覆盖26.18万贫困人口。侯卫东官场笔记2017年特色文化产业与脱贫攻坚（贵州）高峰论坛在我市举行，得到省委书记孙志刚批示。易地扶贫搬迁进展迅速。2016年项目全部建成入住，建设进度居全省前列。2017年26个安置点项目全面开工建设，完成主体施工20129套；2018年安置点项目前期工作有序推进。教育医疗住房三保障有力推进。在全省率先实施贫困户教育医疗兜底政策，发放教育资助资金14.52亿元、资助贫困学生96.82万人次，发放建档立卡贫困人口医疗费用兜底和非医疗费用专项救助资金8693.97万元、惠及12.28万人次，改造农村危房38635户、同步实施“四改一化”，建成小康房2500套。过去一年，是基础设施不断夯实、城乡面貌加快改善的一年。我们坚持打基础利长远，组织项目攻坚，实施了一批基础设施重大项目。“项目攻坚年”卓有成效。完成投资955亿元，增长24%；铜怀、印秀、江玉、石玉、德务、沿印松6条高速公路和铜玉城际铁路进展顺利，铜仁高铁北站前期工作顺利启动，铜仁凤凰机场新航站楼建成投用，黔北（德江）机场启动建设。启动77座水库前期工作，思南花滩子、江口车坝河2座大型水库前期工作加快推进，大兴水利枢纽工程进展迅速，江口鱼粮等7座中小型水库下闸蓄水。500KV诗碧线、220KV开川线和滑石输变电工程建成，铜仁核电大堆项目基本确定纳入国家核电发展规划；湄潭至思南、凯里至铜仁天然气支线管道建设加快；城域网上链带宽达800G，所有行政村通12兆以上光纤宽带。城镇化带动战略深入实施。城镇化率提高2个百分点、达到48%。完成土地利用总体规划调整，新增规划用地指标21.15万亩。实施棚户区改造37664套，商品房去库存350万平方米，发放公积金贷款11.5亿元。中心城区提升工程和“城市双修”有序推进，环东路建成通车，“一纵两横”城市主干道、五馆三中心、奥体中心、传媒中心加快建设。玉铜松、思印城市快速干道进展顺利。成功承办全省第六届小城镇建设发展大会；实施“8+X”项目308个、传统村落保护项目601个，编制村庄规划3900个。过去一年，是实体经济加快发展、质量效益明显提升的一年。我们坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，经济发展质量不断提高。预计三次产业结构由23.6∶28.4∶48调整为22.2∶28.8∶49。新型工业提速发展。完成规模工业总产值880亿元，工业对GDP贡献率达20%以上。开工工业项目260个，投产147个，完成工业投资200亿元，增长15%。扎实推进“双千工程”，改造项目205个，完成投资89.21亿元。万仁新能源汽车产业园等项目建成投产，汉能集团等500强企业落地铜仁。江口屈臣氏等水产业项目加快推进。数字经济势头强劲。推进大数据“聚通用”和核心业态、关联业态、衍生业态发展，启动智慧园区建设试点5个，工业云平台上线运行。中宇手机、德威模具、智能终端触控显示产业园等项目建成投产。完成电子信息制造业产值11亿元，增长118.25%；电信业务总量56亿元，增长134.3%。现代农业加快发展。新增省级农业园区9个；茶叶、中药材、生态畜牧业、蔬果、油茶、食用菌等“六大主导产业”加快发展，培育省级以上农业龙头企业75家、合作社9561家，引进贵茶集团、英国太古集团、圣迪乐村等国家级龙头企业；印江自治县获批建设国家级农业标准化示范区，石阡县、德江县获批国家有机产品认证示范区，新增国家有机产品认证企业47家、无公害农产品产地认证114万亩、畜产品认证82个。第三次全国农业普查工作有序推进。第九届中国生态农业大会在我市召开。以旅游业为主的第三产业持续井喷。“一带双核”项目启动建设，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家组现场评估；梵净山、朱砂古镇5A级景区和铜仁世界地质公园创建工作有序推进，新增4A级景区2个。万山朱砂古镇国庆长假门票收入排名全省第三。预计全市接待游客人次和旅游收入增速均超过30%。获批国家级电子商务进农村综合示范整体推进市，万山、思南获批省级农商联动示范县。培育孵化网商2113家，建成农村电商综合服务站2244个，交易额39.6亿元，增长40.1%。过去一年，是改革创新深入推进、发展活力持续释放的一年。我们坚持深入推进改革开放，实施创新驱动战略，经济活力不断激发。重点领域改革蹄疾步稳。全面落实“三去一降一补”，关闭煤矿企业8家。售电侧改革成效明显，为企业减少电费1.2亿元。“放管服”、商事制度和国地税征管体制改革持续深化，推行“十八证合一”，营商环境更加优化，新增市场主体2万户，增长9.7%。公共资源交易实现全程电子化，节约成本4.3亿元。引进证券业分支机构2家、保险机构2家，新设法人银行业金融机构6家。城市综合执法体制改革和中心城区城管体制改革有序推进。市级9家国有投资公司实现战略重组。完成“两权”确权颁证工作。公安大部制改革获《中央改革情况交流》推广。开放平台建设取得突破。铜仁凤凰机场航空口岸获批临时对外开放，开通28个大中城市航班，年旅客进出港134.49万人次，跻身全国“百万级机场”。大龙保税仓投入运营，黔东无水港建设稳步推进。招商引资卓有成效，引进项目650个，到位资金1123.5亿元，引进500强企业9家。创新驱动战略深入实施。新增新三板挂牌企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业62家。“新类型锰矿深部找矿预测关键技术与整装勘查工程化应用”项目获得省科学技术成果转化一等奖，是我市改革开放以来获得的省级最高科技奖。申请发明专利579件，获省级科技奖7项，新认定国家级星创天地3个、省级工程技术研究中心1个；申报高新技术企业6家，实现高新技术产业产值80亿元；万山区申创国家级双创示范基地、铜仁高新区申报省级双创产业园基地有力推进。过去一年，是绿色发展势头强劲、生态优势逐步彰显的一年。我们坚持生态优先，编制铜仁市生态发展规划，深入实施“六绿”攻坚工程，坚定不移走绿色发展之路。生态屏障不断巩固。完成全域绿化92.09万亩，石漠化治理215平方公里，水土流失治理70.48平方公里，预计森林覆盖率61%以上；建成林业产业基地210万亩；森林质量精准提升项目纳入国家示范项目，成为全省唯一试点。绿色贵州三年行动计划总结暨全省今冬明春国土绿化观摩推进会在我市召开。生态环境持续改善。“环保十件实事”深入推进，8个区县创建省级文明城市，国家环保模范城市创建通过省级验收，建设国家湿地公园试点8个，建成省级森林公园6个，梵净山入选“中国天然氧吧”。中央环保督察问题整改强力推进，涉汞、涉锰行业重金属污染防治力度持续加大。中心城区及县城以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，中心城区环境空气质量优良率96%，10个区县环境空气质量均达二级标准，城乡生活垃圾无害化处理率87.27%；节能减排降碳目标全面完成。生态制度更趋完善。持续开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，治气、治水、治土工作成效明显。严格落实耕地保护、环境损害赔偿和生态环境保护责任追究制度，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》。市、县、乡、村四级河长体系全面构建；《铜仁市梵净山保护条例》立法工作有序开展，生态文明建设步入法制化轨道。过去一年，是民生短板加快补齐、群众福祉不断增进的一年。我们坚持以人民为中心的发展思想，“十件民生实事”基本完成。九项民生支出300.79亿元，增长8%，占一般公共财政预算支出的75.3%。优先发展教育事业，学前教育三年毛入园率94%，九年义务教育巩固率92.8%，高中阶段毛入学率92.3%。铜仁职院入选教育部高职院校国际影响力50强，贵州健康职业学院实现招生，思南中学完成整体搬迁，北师大铜仁附属学校启动建设。公立医院综合改革深入推进，18个县级以上远程医疗中心全面启用，乡镇远程医疗体系基本建成，3个国家级、15个省级临床重点专科启动建设，建成市级临床重点专科50个；“医共体”建设铜仁经验在新华社《内参》刊发和央视刊播；异地就医跨省结算有序推进，医疗救助24.78万人、发放资金1.6亿元。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率3.47%，转移农村劳动力就业9.16万人，创建创业园及孵化园各13个，引导回乡创业就业3.59万人。城乡低保提标，农村低保年平均标准从3074.4元提高到3545元、增长15.3%，城市低保月平均标准从496.2元提高到546元、增长10%；发放城乡低保金15.9亿元。医疗参合参保400万人次以上；留守困境儿童关爱救助机制进一步健全，农村留守儿童有效监护率100%。食品药品安全监管有力推进，在全省率先整市推进“食品安全云”建设。新建应急避难场所31个。民生监督聚焦扶贫领域工作强力推进。圆满完成十九大等重大会议地方安保任务，社会矛盾纠纷有效化解，社会治安秩序良好，平安铜仁建设持续推进，平安警务云平台上线运行，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，没有较大以上生产安全事故。一年来，我们切实加强政府自身建设，始终坚持依法行政、依法执政、为民执政，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，承办省人大代表建议和省政协委员提案38件；市人大代表议案和建议148件、市政协委员提案257件，回复率、满意率和基本满意率100%。同时，监察、审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、政务服务、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、水文气象、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄、关工委等事业全面发展。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高，经济社会发展群众满意度居全省前列。各位代表！一年来的发展启示我们：必须坚持党的领导，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府和市委的各项决策部署，才能保持经济社会持续快速健康发展。必须坚守两条底线，牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终坚持绿色发展不动摇，全力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，才能做到发展和生态两条底线一起守，绿水青山和金山银山两个成果一起收。必须保持战略定力，始终坚持主基调主战略，紧紧围绕“一区五地”目标，深入推进“三大战略行动”，坚持“四化同步”发展，坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金，努力做大投资总量，做强实体经济，久久为功，持续发力，才能形成大发展良好格局。必须强化改革创新，坚持问题导向和需求导向，深处着力、精准发力、持续用力，深化供给侧结构性改革和“放管服”等重点领域改革，不断突破思想桎梏，破除体制机制障碍，才能让生产要素有序流动、市场要素自由竞争、内在活力竞相迸发，最大限度激发创新活力。必须落实民生优先，坚持把人民对美好生活的向往作为施政目标，认真践行群众路线，继续压缩“三公经费”，持续加大民生投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生实事，才能让人民群众共享发展成果，不断提高人民群众的认同感、获得感和幸福感。必须突出合力攻坚，自觉接受人大、政协和社会各界监督，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，汇聚起万众一心谋发展、众志成城攻难关、群策群力促跨越的强大力量，才能在决胜脱贫攻坚、同步全面小康道路上阔步前行，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章！各位代表！成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向铜仁的老领导、老同志以及所有关心支持铜仁发展的各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，铜仁经济社会发展还存在很多短板和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构调整亟待优化；贫困程度深，农村基础设施薄弱，同步小康任务艰巨；实体经济不强，新旧动能转换不足，经济发展内生动力释放不够；东西部区域发展不平衡，城乡收入差距大，教育、医疗、住房等民生短板有待补齐；社会治理能力有待提升，信访维稳工作压力依然较大。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，以事不避难、敢于担当的勇气，直面问题，破解难题，推动发展。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十二届二次全会和全省、全市经济工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，牢牢守住两条底线，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”“实体经济三年攻坚”行动，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，加快实现“一区五地”奋斗目标，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，力争11.5%；其中，一产增长6%、二产增长12%、三产增长13.5%，三次产业结构比重调整为20.7∶29.5∶49.8；规模以上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长19.5%以上；社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长25%；一般公共财政预算收入增长11%；旅游总收入增长30%；金融机构存贷款余额分别增长15%和18%，力争16%和19%；城镇化率提高到49%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内；节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，在精准扶贫上展现新作为。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，全力打好脱贫攻坚战，确保2017年拟退出的4个区县通过国务院第三方评估；做好印江、石阡脱贫摘帽工作，出列贫困村603个，减少贫困人口11.7万人；同步推进其余区县脱贫攻坚工作，确保松桃、思南、德江完成脱贫摘帽80%的工作量，沿河完成40%的工作量。坚决打赢脱贫攻坚“七大战役”。打好农村基础设施建设攻坚战。实施“八个小康行动计划”，实现贫困乡村全覆盖。加快农村“组组通”公路建设，提前一年完成三年攻坚任务；解决17.9万建档立卡贫困人口饮水安全问题。打好产业扶贫攻坚战。深入推进农业供给侧结构性改革，实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，加大农业产业结构调整，大规模调减玉米，旱地基本农田全部种植经济作物，25度以上坡耕地实行退耕还林，以经果林为主，确保经济作物占种植业比重65%以上。围绕六大主导产业实施挂图作战，全市蔬菜播种面积210万亩，新增茶叶25万亩、中药材14万亩、果园9万亩、油茶6万亩、食用菌3亿棒，新增猪牛羊规模养殖代养户1000户，覆盖贫困人口30万人以上。创新利益联结机制和产销对接机制，让产业扶贫联结的贫困户当年收益达到或超过贫困线标准。打好易地扶贫搬迁攻坚战。将易地扶贫搬迁剩余的11.66万人全部纳入今年搬迁计划，完成跨区域搬迁6.8万人，确保2017年搬迁项目6月底前全部入住，其中碧江、万山、玉屏、江口的项目4月底前全部入住，提前一年完成三年攻坚任务。打好教育医疗住房保障攻坚战。压缩党政机关6%行政经费用于教育，用好各项教育资助政策，确保精准资助、应助尽助；完善四重医疗救助保障制度，实施农村贫困人口大病专项救助和慢性病健康管理，新农合大病保险不设起付线，各档赔付比例达到60%以上；实施农村危房改造34319户，提前一年完成农村危房改造任务。打好贫困人口就业培训攻坚战，完成农村贫困劳动力培训3.2万人次以上。打好旅游产业扶贫攻坚战，带动脱贫2.8万人以上。打好电商扶贫攻坚战，完善农村电商综合服务功能，带动贫困人口就业1.28万人以上。深入推进金融扶贫。充分运用保险和金融机构助推脱贫攻坚，积极争取省扶贫产业子基金，确保累计获批127亿元以上。用好“特惠贷”等金融信贷产品，完成“特惠贷”50亿元以上。继续实施保险助推脱贫攻坚扶贫小额保险工程，实现建档立卡贫困户全覆盖。深入推进社会扶贫和对口帮扶。加强扶贫政策宣传引导，推进扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，动员200家以上民营企业和商（协）会结对帮扶200个贫困村，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。主动与水利部、新华社、大连民族大学等单位对接汇报，推动一批合作项目落地实施。深化与苏州市对口帮扶合作，着力打造园区共建、产销对接、文化旅游、教育培训等合作升级版，努力在东西部扶贫协作中走前列。 （二）坚持以实体经济为重点，在高质量发展上展现新作为。以供给侧结构性改革为主线，推进高端化绿色化集约化发展，深入开展“实体经济三年攻坚”行动，完成规模以上工业总产值940亿元，新增入规企业70户，完成工业投资220亿元、增长12.5%以上；投产工业项目100个以上，登云企业突破100家。深入优化产业布局，全力壮大产业规模。持续优化“两区一走廊”经济空间布局，围绕主城区、玉屏大龙、“一带双核”、乌江生态经济走廊、思德印融合发展五大板块，着力构建现代产业体系。凸显主城区主板功能。以玉铜松城市快速干道为纽带，推进碧江经开区（铜仁·苏州产业园）、万山经开区、铜仁高新区加快发展。铜仁高新区重点围绕梵能移动能源、智能终端制造和新能源汽车形成产业聚集，按照1000亿元级园区打造，启动国家级高新区创建工作；抢抓对口帮扶合作机遇，深化碧江与昆山合作，把铜仁·苏州产业园打造成为东西部合作高端装备制造业基地，做大做强食品加工、特色轻工、新医药、商贸物流等产业，加快打造500亿元级园区；按照300亿元级园区规划建设万山经开区，推进装备制造、新能源、现代物流等产业加快发展。凸显玉屏大龙同城化发展。加快大龙开发区创建国家级开发区工作，围绕形成锂电新材料、新能源等产业体系，突出全产业链招商，加快打造1000亿元级园区。以产业为突破口，依托区位优势，规划建设高铁经济带，加快把玉屏经开区打造成为100亿元级园区。凸显“一带双核”战略。以“一带”为战略连接线，推动松桃、江口、印江三县传统产业优化升级。松桃经开区按照200亿元级园区规模，抓好锰渣综合利用技术攻关，坚持“以渣定产”，推进锰工业转型升级；印江经开区和江口凯德工业园区均按照100亿元级园区规划发展，印江经开区重点发展食品加工、特色轻工、新型建材等产业，江口凯德工业园区重点发展饮用水关联产业、大健康医药产业和旅游工艺品等产业。做实“乌江生态经济走廊”，依托乌江水运优势，主动融入“一带一路”和长江经济带、成渝经济圈，在大力发展大健康、中医药、特色轻工、装备制造、新型建材等产业的基础上，与黔东工业聚集区形成产业配套。石阡、沿河经开区按照100亿元级园区规划建设，德江、思南经开区按照200亿元级园区规划建设。推进思德印融合发展，加快思印城市快速干道和黔北（德江）机场建设，进一步优化产业布局，加快打造新的经济增长极。深入实施“双千工程”，全力促进转型升级。实施提高工业投资比重三年行动计划，设立工业产业发展基金，建立完善领导干部定点帮扶企业和项目责任制。强力推进“千企引进”工程。深入实施“产业招商突破年”，聚焦长三角、珠三角等区域加大招商引资力度，狠抓全产业链招商，确保全年新增招商项目660个以上，到位资金1142亿元以上，引进500强企业3家以上；其中产业项目总投资600亿元以上，产业项目占招商引资项目总数的30%以上，产业项目到位资金占总招商引资到位资金的40%以上。加快招商引资落地项目建设力度，推进梵能移动能源产业园建设，确保一期在6月底前建成投产，二期在9月底前建成投产，力争完成产值3亿元以上；建成新能源汽车“充租营”智能一体化示范项目，推进中宇智能、中伟锂电等一批项目投产达产。扎实推进“千企改造”工程。以“大数据+”“+大数据”为路径，抓好传统产业转型升级，实施技改项目100个，完成投资50亿元以上，重点支持锰、汞、合金产业及加工制造业整合重组，淘汰“散小污”落后过剩产能。深入实施大数据战略行动，着力发展数字经济。围绕“聚通用”，充分挖掘大数据政用、商用、民用价值，促进经济转型升级。加快建设大数据平台。推进市级公共数据平台及基础数据库建设，用好云上贵州系统平台资源，建立支撑全市业务和大数据应用的人口、法人、空间地理、电子证照等基础数据库，完善公共信用等政务主题数据库，市县政府数据资源目录100%上架开放。推进大数据与实体经济深度融合。按照“抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业”的思路，深入推进大数据在产业发展、社会治理、民生事业等领域的创新应用，推进政务服务“一网通办”，提升群众和企业办事便利度，建设融合标杆项目和融合示范项目各5个；办好数博会铜仁分论坛，强化应用场景项目招商，谋划大数据应用场景50个以上，重点打造典型示范项目15个以上，推进平安警务云、智慧交通、交警数据铁笼、梵净山智慧旅游、碧江智慧产业园等省级示范项目建设。大力发展数字经济。引进大数据优强企业5户以上，完成电子信息制造业产值13.5亿元以上；抓好以智能终端为主的大数据端产品项目建设，打造典型示范项目5个，争取省级智能制造示范点1个以上；大力发展大数据+物流产业，加快建设玉屏、松桃、德江农副产品冷链物流中心；整市推进国家级电子商务进农村综合示范工作，深化与阿里巴巴、京东、中国邮政、中国网库、太极计算机等企业合作，推动“铜货出山”，网络零售额增长20%以上。深入推进特色产业发展，着力壮大生态经济。大力发展生态农业。持续推进“质量兴铜”“品牌强市”战略，做强“梵净山珍·健康养生”品牌，强化“三品一标”创建。加快农业龙头企业、合作社、家庭农场培育力度，新增省级农业园区5个以上。大力发展水产业。围绕天然饮用水及关联产业，做响“梵山净水·健康水都”和“梵山净水·泡茶好水”品牌，加快水博会永久会址建设，举办第二届贵州（铜仁）国际天然饮用水博览会，建成碧江农夫山泉无菌升级项目、江口屈臣氏、石阡高原清泉天然矿泉水等项目，加快建设德江清心露天然饮用水项目。大力发展大健康产业。围绕大健康医药产业产值增长30%的目标，大力推进道地中药材、绿色食材种植及研发生产，建设江口太平医养结合小镇、碧江九龙洞康体养生度假区等一批生态养生养老基地，加快把铜仁打造成全省大健康产业引领示范区和全国医养结合示范市。深入推进文旅融合，着力发展服务型经济。加速推进全域旅游发展。深入创建国家全域旅游示范区，加大景区景点建设和“梵天净土·桃源铜仁”旅游品牌营销力度，办好铜仁市第七届旅发大会，推动旅游产业持续井喷，确保旅游人数、旅游收入均增长30%以上。编制完成铜仁市全域旅游发展总体规划、铜仁古城修建性详细规划、梵净山自然保护区和世界自然遗产提名地保护管理规划。加快“一带双核”建设，高标准建设铜仁古城“乡愁故园”和“一带”快慢行系统，启动梵净山景区形象大门外移至云舍的综合配套服务设施建设，逐步实现大景区管理。全面完成梵净山创5A级景区和“申遗”工作，推进万山朱砂古镇创5A级景区，提级改造九龙洞等14个重点景区，启动乌江旅游风景道（思南至沿河段）建设。加快完善旅游服务体系，推进“厕所革命”，新建和改扩建旅游公厕60座；实现4A级以上景区免费WiFi全覆盖。推动乡村旅游景区景点串珠成链，打造乡村旅游精品线路。依托“两山两江四文化”资源，大力发展文化创意、节庆会展、演艺娱乐等产业，推进松桃苗绣、玉屏箫笛、印江书法等文化产业加快发展，力争文化产业增加值占GDP比重2.7%以上。加快发展服务型经济。坚持扩大内需、促进消费，聚焦商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易、人工智能等领域开放服务业市场，激发市场活力，促进城乡居民消费升级，推动第三产业蓬勃发展，确保生产性服务业占GDP比重10%以上。 （三）坚持以项目建设为载体，在夯实基础上展现新作为。持续推进“项目攻坚年”活动，实施460个省市重大项目，完成投资1000亿元以上。加快完善交通体系。完成交通建设投资400亿元以上。围绕建设武陵山区域高铁枢纽，加快高速铁路规划建设，开工建设铜吉高铁、铜仁高铁北站；加快铜玉城际铁路建设，确保6月30日前建成通车；加快推进玉屏经黎平至从江铁路、贵阳北至铜仁城际快速铁路前期工作，积极争取渝湘高铁过境铜仁；加大昭黔铁路、涪陵至柳州铁路争取工作。加快渝怀铁路复线、铜仁货运东站建设，启动沿河至道真高速公路前期工作。建成铜怀高速（铜仁段），力争建成德务高速，实现印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路路基贯通，推进铜仁环城、湄潭至石阡高速公路和德江合兴至余庆一级公路建设。围绕将铜仁凤凰机场打造成武陵山区域国际旅游中心机场，加快国际航站楼建设，力争3月底前开通临时航空口岸；组建航线运营中心，优化航班航线，全年旅客进出港人数达到150万人次以上；加快建设黔北（德江）机场，推进黔东无水港建设，提升进出口货物通联能力。实施普通国省道提级改造350公里、县乡道提级改造980公里、旅游公路115公里；启动建设乌江千吨级泊位客货综合码头13个。加快完善水利设施。完成水利建设投资18亿元以上，加快建设大兴水利枢纽等15座中型及碧江龙塘等28座小型水源工程，完成大坝主体工程8座、下闸蓄水7座；加快推进江口车坝河大型水库和60座中小型水库前期工作，力争开工建设思南花滩子大型水库和德江共和等6座中小型水库，新增、改善和恢复灌面5.6万亩，农村饮用水集中供水人口比例达80%以上。加快完善能源保障。发挥“水火互济”能源优势，用好电力补贴政策，确保大龙增量配网上半年供电、年底建成；积极申报铜仁高新区及其他园区增量配网试点；启用湄潭至思南天然气支线管道，建成凯里至铜仁天然气支线管道；建成500KV碧江数字化变电站、220KV老山口和龙泉变电站。加快完善通信基础。完成投资12亿元，大力实施“无线网络·满格铜仁”提质增效行动计划，巩固提升农村通讯网络，推进4G网络覆盖所有行政村和85%自然村，电信综合资费下降6%；实施城市光纤入户工程和“宽带乡村”试点，城域网上链带宽达1000G，实现中心城区公共区域免费WiFi全覆盖。 （四）坚持以绿色发展为路径，在生态建设上展现新作为。深入推进大生态战略行动，着力打造绿色发展高地。筑牢生态屏障。推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，新增营造林96万亩以上，完成新一轮退耕还林30万亩以上，新建“六绿”工程示范点3个以上。深入创建国家森林城市，建成国家级湿地公园6个，森林覆盖率达61.5%以上。强化保护治理。坚决抓好中央环保督察问题整改，确保9月底前全面完成。深入实施“水十条”“土十条”，严格落实“河长制”，强势推进青山碧水蓝天净土“四大工程”，严守环境质量底线和生态保护红线。强化山水林田湖草生命共同体保护，完成石漠化治理170平方公里。实施污水处理厂提标改造，加快汞锰重金属污染、城乡生活垃圾污水处理项目建设，新增污水日处理能力8000吨以上。实现县城以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，重要江河水功能区水质达标率85%以上，县城以上污水处理率88%以上，中心城区环境空气质量优良率95%以上，力争全国环境保护模范城市创建成功。完善生态制度。严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》，配合做好《铜仁市梵净山保护条例》和《铜仁市集中式饮用水水源地保护条例》立法工作，建立完善资源环境承载能力监测预警制度和生态环境损害赔偿制度，探索建立乌江、锦江等重要生态廊道跨区域联合执法机制，维护生态环境安全。 （五）坚持以城乡融合为目标，在区域协调上展现新作为。大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，加快建设现代宜居城市、特色小镇、富美乡村、田园综合体，完成城镇基础设施投资450亿元、示范小城镇投资30亿元、房地产投资120亿元、建筑业总产值126亿元以上。强化区域统筹发展。启动铜仁市城市总体规划实施评估，编制黔东城镇组群发展规划、乌江生态经济走廊城镇组群发展规划。进一步凸显中心城区首位度，推进凉湾新区、谢桥新区加快建设，建成玉铜松城市快速干道。推进玉屏、大龙产城一体、同城联动发展；启动江口撤县设区，支持松桃建设山水园林城市。支持德江、思南撤县设市，建成思印城市快速干道，着力推动思德印融合发展；支持石阡打造温泉旅游城市和沿河打造西部最美江城。着力建设现代宜居城市、特色小镇。坚持中心城区重心北移不动摇，启动空港新城、高铁新城、产业新城建设规划。继续推进中心城区提升工程，完成停车场14座、过街设施7处，建成远信大道等市政道路，推进金鳞大道等城市干道改造，实施城市公园、广场、景观提质升级工程，建成城市公园（山体公园、湿地公园）及市民休闲空间25个。开工建设地下综合管廊22公里，启动海绵城市建设项目14个，新建城市道路20条。实施棚户区改造40027套。推进特色小镇建设，打造松桃孟溪、思南塘头等产城一体小镇，万山朱砂古镇、江口太平等文化旅游小镇，石阡中坝等温泉养生小镇。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制铜仁市乡村振兴战略发展规划，完成所有行政村规划编制，实现30户以上农村居民点规划全覆盖。以“一带双核”项目建设为重点，将特色小城镇建设、农村产业发展、新农村建设、乡村旅游融合布局，打造一批特色小镇、富美乡村和田园综合体。全市启动建设田园综合体试点5个，每个区县高标准打造富美乡村12个。提升城乡管理水平。加快智慧城市建设，构建网格化环境管理平台和数字化城管监督指挥系统，推动城市管理向智能化、精细化转变。持续推进“五城联创”，完善责任机制和追究办法，提升城市管理水平。 （六）坚持以改革开放为动力，在制度创新上展现新作为。以改革开放40周年为契机，坚持以开放倒逼改革，着力破解经济社会发展体制机制瓶颈制约。深化重点领域改革。推进售电侧、增量配电改革，降低企业用电成本。深化“放管服”、商事制度和税收征管体制改革，推进“多证合一”“先照后证”，新增市场主体2万户，扶持微型企业1600户以上。推进工业用地弹性管理，开展城乡建设用地增减挂钩试点，争取城镇建设新增建设用地年获批1000公顷以上。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地“三权分置”制度，开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款等改革试点，深化“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革。强化国有企业改革，加快推进国有投资公司实体化运行，组建铜仁供销集团。推进城市综合执法体制改革和城管体制改革。深化开放带动战略。主动融入“一带一路”“长江经济带”战略，强化与周边省会城市合作，更好发挥黔东门户“向东、向北”开放的区位优势。更加重视和支持外贸企业发展，大力发展外向型经济，做大大龙对外开放物流园区，加快推进黔东无水港、思南乌江港口物流园区建设，推进铜仁凤凰机场临时航空口岸开放运行，实现出入境2万人次以上。深化与苏州市对口帮扶合作，抓好项目争取和实施，推进铜仁·苏州产业园上升为省级层面战略合作。加大与苏州对口市（区）对接，借鉴“苏滁模式”强化产业协作，打造东西部扶贫协作升级版。深化创新驱动战略。完善人才引进激励机制，鼓励专业技术人才创新创业、到基层和企业服务。扶持规模以上工业企业建立研发机构、工程技术研究中心及行业技术联盟。深化与国内外高等院校、科研院所和企业集团合作，开展产业关键技术研发。推进铜仁学院大学科技园、铜仁高新区国家级科技企业孵化器建设；申请发明专利500件以上，新增高新技术企业5家以上，实现高新技术产业产值100亿元以上。 （七）坚持以安全稳定为前提，在风险防范上展现新作为。防范金融风险。引导金融资本更好服务实体经济，大力发展普惠性金融；坚决打击非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动；建立金融风险监测、预警和处置机制，强化影子银行、互联网金融监管，设立风险储备金，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。防范债务风险。强化债务管理和责任落实，严格执行政府性债务管理“七严禁”要求，开前门、堵后门，强化债务管控，用好政府债券。完善债务风险预警应急处置机制，探索建立地方政府偿债基金，防止出现债务偿付风险，确保“有钱运转、有钱发展、有钱偿债、有钱扶贫”。防范安全稳定风险。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，用好社会稳定风险评估“铜仁经验”，深入推进“平安铜仁”建设，扎实开展安全稳定隐患排查治理专项行动，构建社会治安综合防控体系，提高防控和处置重大事故能力，提升人民群众安全感和满意度。 （八）坚持以社会事业为根本，在民生改善上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，全面完成“十件民生实事”，让人民群众共享更多发展成果。优先发展教育事业。加快推进城乡教育一体化发展，完成山村幼儿园提质升级任务，扩大普惠性幼儿园资源；推进中小学集团化办学，继续实施“全面改薄”工程，新建、改扩建幼儿园30所、城镇义务教育学校3所，新建跨区域移民搬迁学校20所；加快北大培文、北师大附属学校建设，支持民办教育发展，有效化解主城区“大班额”问题。实现县域义务教育基本均衡，学前三年毛入园率94.5%以上，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达93%以上。加大老年教育投入，改善老年大学办学环境；启动市委党校改扩建工程。推进职业教育、高等教育内涵式发展，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。全面建成贵州健康职业学院；抓好铜仁职院二期建设工程和省部共建工作，支持创建全国优质高职院校；支持铜仁学院“双一流”创建；启动铜仁幼专二期工程建设；积极筹建铜仁旅游高职院校。强化医疗卫生服务。持续深化医药卫生体制改革，推进“分级诊疗”，实现县域“医共体”全覆盖。优化主城区医疗服务设施布局，启动市第二人民医院恢复重建。加快推进国家级、省级和市级临床重点专科建设，提升医疗服务质量水平。深入推进基层医疗服务能力三年提升计划，实现易地扶贫搬迁安置区医疗卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖、深度贫困村卫生室标准化建设全覆盖、疫苗数字化监控系统建设全覆盖、市县乡三级紧急医学救援中心（站点）全覆盖。推进中医药振兴发展，加快完善医疗服务体系。开展健康城市创建工作，实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动，筑牢食品药品安全防线。繁荣文化体育事业。抓好精神文明建设，实施文化惠民工程，建成“五馆三中心”、奥体中心、传媒中心等公共文化服务设施。推进农村文化“种子工程”、农家书屋建设，丰富居民文化生活。深入开展全民健身运动，创建全省健康体育运动模范城市，举办环梵净山国际公路自行车赛、中国传统龙舟大赛、万山国际风筝赛、贵州省2018年“水韵贵州·锦江马拉松赛”等活动；办好2018年中国梵净山生态文明与佛教文化论坛。狠抓就业创业工作。推进大众创业、万众创新，实施“雁归工程”，开展“春风行动”“民营企业周”和“高校毕业生招聘周”等专项行动，完成职业技能培训2.3万人次，转移农村劳动力9万人以上，新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。全面实施“全民参保计划”，确保征缴基金19亿元以上；实施新农合市级统筹，城乡居民医保参保率稳定在95%以上，建档立卡贫困人口参合率100%。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，城市、农村低保标准分别提高5%、8%以上。健全社会救助体系，完善大病保险制度，巩固提升城乡居民大病保险水平。健全基本养老保险制度，积极鼓励社会资金进入养老领域，推动农村养老机构转型升级，提质改造养老院24所，创建星级示范敬老院10所以上。同时，抓好全市第四次经济普查，加强监察、审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防人防、双拥优抚、水文气象、工青妇、红十字、人口计生、老龄、残疾人、关工委等工作，推动各项社会事业全面进步。 三、切实加强政府能力建设初心激发使命，使命呼唤担当。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，恪守政治纪律政治规矩，认真落实中央、省委、市委的决策部署，不断加强自身建设，强化责任担当，增强施政本领，提高行政效能，努力建设组织放心、人民信赖的满意政府。 （一）加强学习研究，建设学习型政府。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强执政能力。办好新时代讲习所，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。建立完善各级政府党组中心组学习制度，通过开展形式多样的学习，增强学习研究、改革创新、依法行政、推动发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，为推动党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署落地落实打下坚实基础。 （二）加强作风转变，建设服务型政府。积极推行“互联网+政务服务”，加快推进政务服务标准化、审批智能化、审管信息一体化建设，坚持在服务内容上做“加法”，在办事流程上做“减法”，进一步提升办事效率。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。大兴调查研究之风，持续开展研究问题破解难题活动，积极主动听取群众意见，全力为人民办好事、解难事、做实事。 （三）加强依法行政，建设法治型政府。深入推进依法治市，带头遵法守法，依法行政。全面推进公正文明执法，建立健全行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强行政复议、行政应诉、行政裁决，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。加强公共法律服务实体平台、网络平台和热线平台建设，为人民群众提供更加方便优质的法律服务。进一步完善政府议事规则，健全重大行政决策程序制度、公平性合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制，减少试错成本。深入推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）加强工作创新，建设效能型政府。强化目标导向，加强执行力建设，推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，提升工作精准度和实效性。加强政务督查和效能监察，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。健全绩效考核管理，强化日常监督考核，坚持正向激励与负向约束相结合，提升行政效率和质量。 （五）加强勤政廉政，建设廉洁型政府。严格遵守党章党规，深入落实从严治党要求，全力支持监察体制改革，认真落实党风廉政建设主体责任，不断完善权力运行机制。全面加强审计监督，拓展民生监督，实现公共资金使用审计全覆盖，扎牢不能腐的制度铁笼。严格执行《中央八项规定实施细则》精神，认真落实《准则》和《条例》，忠实践行“三严三实”，严格执行中央、省委、市委廉洁从政各项规定，着力建设为民务实清廉的人民政府。各位代表！风好正是扬帆时，勇立潮头竞风流。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬“团结奋进，拼搏创新，苦干实干，后发赶超”的新时代贵州精神，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章而不懈奋斗!

  2025-07-16

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